ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8а-30432/2025 (88а-31701/2025)

номер дела суда 1-й инстанции 2а-2671/2025

г. Краснодар                                                      11 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сергеева С.С.,

судей Капункина Ю.Б., Раптановой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу             Деменка А.В. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 27 мая 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению         Деменок А.В. к Управлению государственной регистрации права и кадастра           г. Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя Сухарь Е.А., о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

заслушав доклад судьи Сергеева С.С.,

установила:

Деменок А.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать уведомление от 02 сентября 2024 года № КУВД-001/2024-21698410/4 незаконным; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности Деменок А.В. на основании договора купли-продажи от 09 декабря 2023 года на земельный участок площадью 645 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Деменок А.В. обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 09 декабря 2023 года, заключенного между Деменок А.В. и Деменок Е.В., однако, административный ответчик отказал в предоставлении государственной услуги, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 05 декабря 2024 года административное исковое заявление удовлетворено.

Уведомление от 02 сентября 2024 года № КУВД-001/2024-21698410/4 признано незаконным.

На Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возложена обязанность зарегистрировать право собственности Деменок А.В. на основании договора купли-продажи от 09 декабря 2023 года на земельный участок площадью 645 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу:    <адрес>, о чем, уведомить административного истца и суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 27 мая 2025 года решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 05 декабря 2024 года отменено, по делу принято новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Деменок А.В. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Сухарь Е.А. о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 20 октября 2025 года, заявитель просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Определением судьи от 20 ноября 2025 года кассационная жалоба с делом приняты к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что земельный участок площадью 645 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «для индивидуального дачного строительства» поставлен на кадастровый учет 30 апреля 2010 года, сведения о недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно Государственного акта серии ЯИ № земельный участок площадью 0,0645 кв.м., в <адрес> городской государственной администрации от 2 апреля 2010 года №988-р принадлежал на праве собственности Деменок Е.В.

09 декабря 2023 года между Деменок Е.В. и Деменок А.В. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 645 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Земельный участок передан административному истцу по передаточному акту от 09 декабря 2023 года.

Для регистрации права на объект недвижимого имущества административный истец обратился в Севреестр с соответствующим заявлением.

Однако уведомлением от 02 сентября 2024 года № КУВД-001/2024-21698410/4 административный истец отказал в предоставлении государственной услуги.

Отказ мотивирован тем, что Распоряжение СГГА №988-р от 02 апреля 2010 года не может приниматься в качестве правоустанавливающего документа, ввиду чего осуществить государственную регистрацию права собственности не представляется возможным; отсутствует зарегистрированное право собственности за Деменок Е.В., а на земельном участке имеются ограничения, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ, которые не указаны в договоре купли-продажи земельного участка.

Суд первой инстанции, ссылаясь на пункт 2 части 8 статьи 59 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее – Закон о регистрации), пришел к выводу о том, что отказ административного ответчика является незаконным, поскольку факт внесения сведений о земельном участке в ЕГРН подтвержден, а принятие решения об отказе в регистрации права из-за отсутствия сведений о бывшем правообладателе и имеющихся ограничений по статье 56 Земельного кодекса РФ нарушает права административного истца.

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда с данными выводами суда первой инстанции не согласилась, руководствуясь частью 4 статьи 18, пунктом 3 части 1 статьи 29, пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, частью 1 статьи 6.1 Закона города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», указала на то, что обжалуемое решение Управления государственной регистрации права и кадастра                         г. Севастополя вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для признания его незаконным не имеется.

С указанными выводами суда апелляционной инстанции соглашается и кассационный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.

Спорный земельный участок площадью 0,0645 кв.м. в <адрес>, принадлежал Деменок Е.В. на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 2 апреля 2010 года №988-р, что исключает документ из документов, подтверждающих наличие ранее возникшего права.

Из материалов дела видно, что в качестве основания для регистрации перехода права собственности административным истцом представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от 9 декабря 2023 года по условиям которого Деменок Е.В. продает, а Деменок А.В. покупает земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Между тем, как следует из материалов дела, на момент обращения административного истца о регистрации перерхода права собственности ан земельный участок с кадастровым номером №, права прежнего собственника на этот участок в Едином государственном реестре недвижимости, не зарегистрированы.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Доводы кассационной жалобы на правильность выводов суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении административного иска не влияют, направлены на иное толкование правовых положений, не содержат новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебной коллегии в постановленном апелляционном определение, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах, и в соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не являются основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 27 мая 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Деменка А.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий                                                  Сергеев С.С.

Судья                                                                                              Раптанова М.А.

Судья                                                                                            Капункин Ю.Б.