ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-1912/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-1660/2024

УИД: 23RS0002-01-2023-007433-26

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Краснодар    04 февраля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Донсковой М.А.,

судей Яковлева А.М., Песоцкого В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Наны Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Степановой Наны Александровны на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 07 февраля 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 сентября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Донсковой М.А., судебная коллегия,

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19, п. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель начальных классов в Гагрской средней школе № им. ФИО5; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощник воспитателя в детском дошкольном учреждении №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском дошкольном учреждении №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Государственного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес> края»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель начальных классов с совмещением должности воспитателя Государственного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес> края»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Государственного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес> края»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Государственного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес> края»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Государственного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес> края»; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Государственного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес> края»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад №г. Сочи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад № <адрес>; - нерабочие праздничные дни (Радоница), устанавливаемые органами государственной власти: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.; признании права на досрочную страховую пенсию и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Адлерского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО4 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Адлерского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО4 просит отменить решение Адлерского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ поскольку судами при вынесении постановлений нарушены и неправильно применены нормы материального права и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы ссылается на нормы Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Пленум Верховного суда РФ № от 11.12.2012г.; Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П, указывая на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права, и что если в период времени работы действовало законодательство, дававшее право на льготы и преимуществ, и в настоящее время такого законодательства нет, необходимо применять законодательство, принятое на момент работы. Указывает на то, что <адрес> до 2008 года входила в состав Республики Грузия, соответственно, вопрос о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в Гагрской средней школе № им. ФИО5 должен осуществляться с учетом Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения" (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), согласно ч.2 ст.6 которого, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО1 согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд ФИО1" от ДД.ММ.ГГГГ N 102), могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 10.07.2007г. №-П считает, что периоды работы на территории государств участников соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование только начиная с 01.01.2022г., с даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Считает формальными выводы суда о том, что в представленных справках о работе по периодам с 01.04.1993г по 16.05.1994г, с 05.09.1994г по 04.03.1996г, с 21.03.1996г по 31.12.1996г, с 01.01.1997г по 30.09.1999г, с 10.01.2000г по 30.04.2000г, с 19.11.2000г по 31.12.2001г, с 24.08.2006г по 31.12.2006г, с 01.07.2016г по 19.07.2016г, с 27.10.2016г по 03.11.2016г - отсутствуют дата рождения заявителя, ссылки на приказы. Обращает внимание на то, что данные справки запрашивались ответчиком посредством межведомственного взаимодействия, следовательно, обязанность по представлению сведений о работе в СФР является обязанностью работодателя, а не работника. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии от выполнения работодателем обязанности по представлению в СФР полных и достоверных сведений о работнике.

Указывает на то, что суду были представлены исправленные справки № от 27.07.2023г.; № от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ б/н. Данному факту судом оценка не дана. ФИО4 представила расчет стажа с учетом спорных периодов, согласно которому, ею выработан специальный педагогический стаж 30 лет 3 месяца 13 дней, требуемый стаж 25 лет выработан в 2018 году, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

    В судебное заседании суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

    Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

    В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

    Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

    Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

    Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

    При таких обстоятельствах в целях соблюдения процессуальных сроков рассмотрения и разрешения дела судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

    Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Такие нарушения были допущены судами при рассмотрении дела.

Судом установлено, что 12.02.2023г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Так же установлено, что к заявлению, ею были приложены: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 15.02.2023г. N 004-003-102 45 (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 19.09.1997г.), трудовая книжка ФИО4 от 01.06.1992г., вкладыш в трудовую книжку от 03.07.2019г, запрос N650397/22 от 20.07.2022г, справка о реорганизации б/н от 26.08.2021г, справка N 58 от 01.06.2021г, справка б/н от 05.04.2021г, архивная справка N01.04-28/с-2134 от 26.07.2021г, N01.04- 28/с-2135 от 26.07.2021г, N01.04-28/с-2133 от 26.07.2021г, N01.04-28/с-3053 от 07.10.2021г, N01.04-28/с-3052 от 07.10.2021г, N01.04-28/с-3173 от 26.10.2021г, диплом РТ N168620 от 26.06.1991г, запросы N?08-726 от 24.06.2021г, N08-1019 от 10.09.2021г, N1020 от 20.10.2021г, паспорт гражданина РФ 03 17 N656593 от 29.03.2017г, 03 19 N427569 от 22.11.2019г, свидетельство о браке, свидетельства рождения детей 07.11.1999г.р., 28.10.2004г.р., 30.10.2009г.р., справка N65 от 23.06.2021г, рукописное заявление об оказании содействия в получении сведений о страховом стаже и зарплате. Иных данных о периодах работы и (или) иной деятельности заявитель не предоставил, течении 3-х месячного срока рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии, предусмотренного частью 3 статьи 22 Закона от 28.12.2013г. территориальным органом СФР были произведены все необходимые действия для подтверждения страхового стажа и дооформления справок уточняющих характер работы: запрос ОСФР N288181/23 от 04.04.2023г, запрос N08.2-222 от 04.04.2023г, запрос N08.2-223 от 04.04.2023г.

Ответчиком принят к зачету страховой стаж ФИО4 - 27 лет 11 месяцев 08 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда №П - 31 год 09 месяцев 04 дня). Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 61,497. Специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности — 17 лет 03 месяца 13 дней (при требуемом 25 лет).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19, п. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого возраста.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение "трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, исходил из законности действий ответчика по исключению из стажа работы истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) спорных периодов работы, в связи с чем в удовлтеоернии иска отказал.

Проверяя законность принятого решения, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и с приведенным правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции выводы судов первой и апелляционной инстанции находит постановленными с нарушением норм материального и процессуального права. Судебными инстанциями не была дана надлежащая правовая оценка данным обстоятельствам, не применены нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, тем самым был допущен формальный подход к разрешению спора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть третья статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно п. 3 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ ("О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы СФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Социальный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах: в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в Порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Статьей 16 Закона №27-ФЗ определена обязанность территориального органа СФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность - за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в должностях, на работах или условиях, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

При отсутствии сведений о льготной работе в выписке из ИЛС застрахованного лица, лицом, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть представлены иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки ФИО4 серии ЗT-I №, дата заполнения 01.06.1992г. (вкладыш к трудовой книжке от 03.07.2019г.) в которой имеются сведения о ее трудовой деятельности в заявленные ею спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель начальных классов в Гагрской средней школе № им. ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощник воспитателя в детском дошкольном учреждении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском дошкольном учреждении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель школа-интернат № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель начальных классов школа-интернат № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Государственного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес> края»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время воспитатель в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад № <адрес>.

Так же в материалах дела представлены справки подтверждающие периоды работы ФИО4 указанные в трудовой книжке:

- архивная справка № от 12.06.2023г. о работе в Гагрской средней школе № за период с 01.09.1991г. по 01.10.1992г.;

- справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ.04.2021г. о работе с 01.04.1993г. по 24.08.2006г. в детском саду № <адрес>;

- справка б/н от августа 2023г. о работе с 01.04.1993г. по 24.08.2006г. в детском саду № <адрес>, с указанием даты рождения истца;

- справка о реорганизации б/н от 26.08.2021г. МДОУ детский сад №;

- архивная справка от 26.07.2001г. №.04-28/С-2133 о работе с 05.11.1994г. по 04.03.1996г. в школе -интернат №г. Сочи;

- архивная справка от 07.10.2021г. №.04-28/С-3052 о работе с 05.11.1994г. по 04.03.1996г. в школе -интернат №г. Сочи;

- архивная справка от 26.10.2021г. №.04-28/С-3173 о работе с 25.03.1996г. по 23.08.2006г. в Государственном общеобразовательном учреждении «Школа -интернат среднего (полного) общего образования № <адрес>;

- справка о работе с 01.09.2011г. по 19.07.2011г. в МДОБУ детский сад № <адрес>;

- справка № от 06.19.2023г. о работе с 01.09.2011г. по 19.07.2016г. в МДОБУ детский сад № <адрес>;

- справка N58 от 01.06.2021г. о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по 19.07.2016г. в МДОБУ детский сад № <адрес>;

- справка № от 27.07.2023г. о периоде работы с 20.07.2016г. по настоящее время в МДОБУ детский сад № <адрес>;

- справка № от 23.06.2021г. о периоде работы с 20.07.2016г. по настоящее время в МДОБУ детский сад № <адрес>.

Суды первой и апелляционной инстанций в нарушение требований процессуального закона не исследовали и не дали оценку представленным ФИО4 доказательствам, подтверждающим выполнение ею работы в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в спорные периоды.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Однако, суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не применили к спорным отношениям указанные нормативные положения.

ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Судом не была истребована у ответчика выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 ФИО3 004-003-102 46, а так же материалы пенсионного (выплатного дела) и соответственно не была дана надлежащая оценка страховому стажу ФИО4, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности. Часть из имеющихся в деле справок представлены в копиях, которые надлежащим образом не заверены, в связи с чем не были проверены судом на предмет достоверности содержащихся в них сведений.

Указанные выше документы, имеют существенное значение при разрешении данного спора, однако, они ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции в полной мере не исследовались, что указывает на неполноту исследования судами всех представленных в материалы дела доказательств, которым надлежащая правовая оценка в ходе предшествующего рассмотрения спора не дана.

Из материалов дела следует, что обращаясь в суд, истец ссылается на подтверждение факта осуществления ею педагогической деятельности представленными трудовой книжкой а так же справками.

Между тем, при рассмотрении дела ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не приведено мотивов, по которым судами были приняты (опровергнуты) сведения, содержащиеся в письменных доказательствах по делу.

Суд первой инстанции принимая обжалуемое решение, процитировал существо принятого ответчиком решения об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости и сослался на отсутствие оснований для удовлетворении иска.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд (абз. 1 ч. 4 ст. 198абз. 1 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Соответствующие положения содержатся также в ст. 56, 67 и 148 названного Кодекса.

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61 и 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно, и в противоречии с законом.

Результаты оценки доказательств суд должен указать в мотивировочной части судебного постановления, в том числе доводы, по которым он отвергает те или иные доказательства или отдает предпочтение одним доказательствам перед другими.

Обжалуемое решение суда первой инстанции вышеуказанным требований процессуального закона не соответствует, поскольку в решении не приведены мотивы принятого решения, отсутствует оценка имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть должно быть законным и обоснованным.

Однако при вынесении определения судом апелляционной инстанции указанные выше требования закона соблюдены не были, процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции не устранены.

Кроме того, принимая обжалуемое судебное постановление суд апелляционной инстанции проверил решение суда только в части отказа во включении в стаж истца на соответствующих видах работ периода работы истца на территории Республики Абхазия, в то время как в апелляционной жалобе истцом указывалось на несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в ее педагогический стаж всех спорных периодов работы.

Вместе с тем, обжалуемое апелляционное определение выводов и суждений относительно иных спорных периодов работы истца, не содержит, что не позволяет суду кассационной инстанции осуществить полномочия, предусмотренные частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса - проверить законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе пенсионного органа.

Поскольку приведенные выше обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства судами надлежащим образом не исследованы и не оценены, обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора в том объеме, который требует объективная истина, не выяснялись, что привело к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных ст. 2 ГПК РФ, и соответственно прав заявителя на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому Конституцией Российской Федерации, принимая во внимание, что допущенные судами нарушения являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ФИО4, обжалуемые судебные акту нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, устранить отмеченные недостатки и рассмотреть дело в апелляционном порядке в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 февраля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2 сентября 2024 года, отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции- Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края.

Председательствующий                        М.А. Донскова

Судьи                                    А.М. Яковлев

                                                           В.В. Песоцкий

Мотивированное определение в окончательной форме составлено 18 февраля 2025 года.