ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

       Дело № 88-2256/20254 (88- 40378/2024)

№ дела суда 1-й инстанции 2-92/2024

    УИД№ 23RS0010-01-2023-001697-29

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                            4 февраля 2025 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Донсковой М.А.,

судей Яковлева А.М., Песоцкого В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григорьевой Татьяны Михайловны к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию,

по кассационной жалобе Григорьевой Татьяны Михайловны на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 12 февраля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 сентября 2024 года, поступившей в суд 16 декабря 2024 года,

Заслушав доклад судьи Донсковой М.А., пояснения Григорьевой Т.М. и представителя истца Балыцкого С.Н., поддержавших кассационную жалобу, судебная коллегия,

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии по старости, в котором с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд:

признать незаконным решение Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа зачесть в льготный педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначения пенсии;

обязать Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> зачесть в льготный педагогический стаж ФИО3 периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

признать возникновение права ФИО3 на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, с назначением выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Выселковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Судом постановлено:

признать незаконным решение Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №М054729\22 в части отказа зачесть в льготный педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> зачесть в льготный педагогический стаж ФИО3 периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО3 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Выселковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО3 просит изменить решение Выселковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в педагогический стаж истца периода работы с 01.09.1999г. по 31.08.2002г. в должности социального педагога и учителя (обучение на дому) в Выселковской неполной средней школе № включить вышеуказанные периоды в педагогический стаж. В обоснование доводов жалобы ссылается на неверное применение судами норм материального права.

В обоснование доводов указывает, что нормативного понятия «штатная должность» учителя не существует. Наименования и численность должностей предусматривается тарификационными списками, составляемыми ежегодно в зависимости от количества часов учебной (педагогической) нагрузки, которая может выполняться наряду со своей основной работой. Ссылается на пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнявшейся работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы. При этом Правила № не предусматривают условия о том, что в специальный стаж засчитывается работа только в штатных должностях.

Указывает, что правой нормы, не позволяющей засчитывать в педагогический стаж периоды работы, выполняемые на условиях совмещения (совместительства) законодательством не предусмотрено.

Просит изменить решение Выселковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа зачесть истцу период работы с 01.09.1999г. по 31.08.2002г. в должности социального педагога и учителя (обучение на дому) в Выселковской неполной средней школе №, и принять по делу новое судебное постановление, обязав ответчика включить указанный период в специальный стаж.

Признать возникновение права на страховую пенсию с 09.09.2021г. обязав ответчика установить (назначить) страховую пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию с 09.09.2024г.

    В судебном заседании суда кассационной инстанции истец ФИО3 и представитель истца ФИО4, доводы кассационной жалобы поддержали.

    Ответчик отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения кассационной жалобы возражает.

    Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

    При таких обстоятельствах в целях соблюдения процессуальных сроков рассмотрения и разрешения дела судебная коллегия определила рассмотреть дело при указанной явке.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

    Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Такие нарушения были допущены при рассмотрении дела.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. По состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ пенсионным фондом определено, что педагогический стаж ФИО3 составляет 21 год 2 месяца 28 дней.

Согласно копии трудовой книжки, серии AT- VI № ФИО11 (Марченко) Т.М. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды следующим образом: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - организатор в Новомалороссийской общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - социальный педагог в Выселковской неполной средней школе №.

Согласно тарификационному списку учителей СШ №, ФИО5 в графе «занимаемая должность, преподаваемый предмет» указаны «организатор, история».

Как следует из справки МКУ «ЦБ УО МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №., ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ № была протарифицирована должность учителя истории, организатор внеклассной и внешкольной работы (8 разряд).

Постановлением главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № реорганизована, путем присоединения к ней МОУ СОШ № <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором МБОУ СОШ №, следует, что ФИО11 (Марченко) Т.М. работала в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работу в должности учителя - организатора, указанную в трудовой книжке подтвердить не могут, в связи с отсутствием первоисточников.

Согласно письму директора МБОУ СОШ № ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт работы в должности учителя ФИО11 (Марченко) Т.М. в СШ № <адрес> подтверждается записью в книге личного состава. При реорганизации были приняты все документы, где приказы по личному составу не значатся. Факт работы в СШ № можно подтвердить документами архива центральной бухгалтерии управления образования администрации МО <адрес>.

Из справки «ЦБ УО МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 была протарифицирована на должность педагога социолога в МОУ OOШ № с 01.1999 г., с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной выписке ФИО3, работающей в МОУ СОШ № в период с 1999 года по 2002 год и ее заработок составил 11862 рубля 37 копеек. ФИО3 работала воспитателем в группе продленного дня в 1999-2000 учебном году на 0,5 ставки; 2000-2001 учебном году воспитатель в группе продленного дня на 0,5 ставки, 3 часа обучения на дому; 2001- 2002 учебном году - воспитатель в группе продленного дня на 0,5 ставки и старшим воспитателем на 0.5 ставки: 2002-2003 учебном году воспитателем в группе продленного дня на 0,25 ставки, старшей вожатой на 0,5 ставки.

Из предоставленных в материалы дела тарификационных карточек - справок ФИО7 при осуществлении трудовой деятельности в Выселковской ООШ №, при начислении заработной платы, указана должность «педагог социальный».

В материалах дела содержится ответ начальника Управления образования администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что архив приказов МОУ СОШ № о трудовой деятельности: ФИО3 не сохранился.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение "трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Суд первой инстанции исходил из доказанности ФИО3 осуществления педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, признал незаконным решение Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №М054729\22 в части отказа во включении в педагогический стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязал Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> включить в льготный педагогический стаж ФИО3 периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая во включении в стаж истца по осуществлению педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции исходил из недоказанности осуществления истцом ФИО3 педагогической деятельности в спорный период, т.к. ФИО3 в данный период осуществляла трудовую деятельность в должности социального педагога в неполной средней школе № <адрес>. Работа в должности социального педагога в общеобразовательных учреждениях, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от № не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так же суд первой инстанции указал, что согласно п. 11 названных Правил 781 работа в должностях социального педагога засчитывается в образовательных учреждениях, указанных в п. 1.3; 1.5; 1.6 раздела наименования учреждений, ни к одному из указанных видов учреждений общеобразовательное учреждение «Неполная средняя школа №» не относится.

        Проверяя законность принятого решения, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и приведенным правовым обоснованием согласился, дополнительно указал, что периоды работы ФИО3 воспитателем в группе продленного дня в 1999-2000 учебном году на 0,5 ставки; в 2000-2001 учебном году - воспитателем в группе продленного дня на 0,5 ставки, 3 час обучения на дому; в 2001-2002 учебном году - воспитателем в группе продленного дня на 0,5 ставки и старшим воспитателем на 0,5 ставки; в 2002-2003 учебном году воспитателем в группе продленного дня на 0,25 ставки, старшей вожатой на 0.5 ставки, не могут служить достаточным основанием для возникновения права истицы на назначение досрочной пенсии ввиду следующего.

Часы вожатой не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный, период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, даты действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Часы нагрузки воспитателем в группе продленного дня также не подлежат включению, поскольку работа протекала на 0.5 ставки и не было зачисления истицы в данный период на штатную должность.

При этом пунктом 3 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены только учителя сельских школ, для которых не требуется работа на полную ставку в сельской школе.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № работа старшим воспитателем не подтверждена.

Часы работы обучения на дому не могут быть включены в специальный стаж. т.к. в данный период истица не была зачислена на штатную должность - «учитель».

Решение Выселковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным решение Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №М054729\22 в части отказа зачесть в льготный педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязания зачесть в льготный педагогический стаж ФИО3 периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем, исходя из положений частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке в кассационном порядке не подлежит.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов первой и апелляционной инстанции в обжалуемой части согласиться не может, находит выводы судов не соответствующими обстоятельствам по делу и основанными на неверном применении норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно п. 3 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

    Пунктом 4 Правил № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно записям в трудовой книжке, серии AT- VI № ФИО11 (Марченко) Т.М. осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Выселковской неполной средней школе №.

Из справки «ЦБ УО МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 была протарифицирована на должность педагога социолога в МОУ OOШ № с 01.1999 г., с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной выписке ФИО3, работающей в МОУ СОШ № в период с 1999 года по 2002 год и ее заработок составил 11862 рубля 37 копеек. ФИО3 работала воспитателем в группе продленного дня в 1999-2000 учебном году на 0,5 ставки; 2000-2001 учебном году воспитатель в группе продленного дня на 0,5 ставки, 3 часа обучения на дому; 2001- 2002 учебном году - воспитатель в группе продленного дня на 0,5 ставки и старшим воспитателем на 0,5 ставки: 2002-2003 учебном году воспитателем в группе продленного дня на 0,25 ставки, старшей вожатой на 0,5 ставки.

Из имеющихся в материалах дела тарификационных карточек - справок следует, что при осуществлении трудовой деятельности в Выселковской ООШ №, при начислении заработной платы, должность ФИО7 указана «педагог социальный».

Из ответа начальника Управления образования администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что архив приказов МОУ СОШ № о трудовой деятельности: ФИО3 не сохранился.

         Принимая решение об отказе во включении в стаж истца на соответствующих видах работ по осуществлению педагогической деятельности периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, судом было оставлено без внимания, что согласно имеющейся в деле архивной выписке, истец ФИО3, в МОУ СОШ № в период с 1999 года по 2002 год, осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитатель на 0,5 ставки в 1999-2000 учебном году; воспитателем на 0,5 ставки в 2000-2001 учебном году и имела имелась учебная нагрузка по индивидуальному обучению на дому учеников; воспитателем в группе продленного дня на 0,5 ставки и старшим воспитателем на 0.5 ставки в 2001- 2002 учебном году (л.д.116).

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадает под действие вышеуказанных Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 и Списка, от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель.

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, подлежащем применению к спорному периоду работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в разделе "Наименование учреждений" (пункт 1) указаны начальная, общая и средняя общеобразовательная школа. В разделе "Наименование должностей" этого же списка поименована должность воспитателя (пункт 1).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям, учителям (пункт 1) в общеобразовательных школах-интернатах всех наименований (пункт 1.2 Списка), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии - школах-интернатах (пункт 1.5 Списка), дошкольных образовательных учреждениях - яслях-садах (пункт 1.8 Списка).

Таким образом, работа воспитателем общеобразовательной школе в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ, включению в педагогический стаж не подлежит.

С учетом изложенного выводы суда об отсутствии оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода работы ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в общеобразовательном учреждении, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, поскольку должность воспитателя в школе поименована Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 463 и Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

В соответствии с п.3 Правил № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 4 Правил № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

С учетом изложенного, в отношении периодов работы истца до ДД.ММ.ГГГГ подтверждение выполнения истцом в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), не требуется.

Кроме того, судом было оставлено без внимания, что согласно положениям пункта 6ункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истец ссылается на то, что школа, в которой она работала, расположена в сельской местности.

             Судом установлено, что имеющимися в материалах дела справкой и карточками- справками, тарификационными списками подтвержден факт работы истца в школе, не только в должности социального педагога, но и в должности воспитателя на 0,5 ставки, так же подтвержден факт осуществления истцом работы учителем по обучению на дому с ведением часов.

    При условии доказанности работа истца учителем по обучению на дому с ведением часов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, с учетом положений пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, дает основание для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку данная работа выполнялась в сельской местности (л.д.116 118-132).

    Таким образом, юридически значимым обстоятельством подлежащим установлению при разрешении настоящего спора, является установление работы истца в должности учителя в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

    Между тем, вышеуказанные юридически значимые обстоятельства предметом рассмотрения судом не являлись, судами не устанавливались.

    Суд апелляционной инстанции принимая решение о невозможности включения в педагогический стаж истца периода обучения на дому в сельской школе указал, что истец не была зачислена на штатную должность «учитель».

    Между тем, судом апелляционной инстанции было оставлено без внимания, что в силу п. 2 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", совместительством не считается, например, такая работа:

- проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

- педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

- педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, дошкольном или общеобразовательном учреждении, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

- работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе выполнение педагогами образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику.

Выполнение такой работы не требует оформления трудового договора.

Таким образом, работа истца учителем по обучению на дому с ведением часов являлась работой не по совместительству, а дополнительной работой с дополнительной оплатой.

Поскольку пенсионное законодательство, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало каких-либо ограничений в пенсионных правах в связи с выполнением педагогической работы без занятия штатной единицы, основным критерием включения в выслугу лет является выполнение, в том числе суммарно по основному и другим местам работы, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а также не установлено ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должности или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме, выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем по обучению на дому с ведением часов, являются преждевременными, поскольку факт осуществления педагогической деятельности учителем по обучению на дому с ведением часов установлен судом и подтвержден письменными материалами дела, а так же сведениями об оплате указанной работы, отраженными в карточках- справках и в лицевых счетах о дополнительных выплатах за спорные периоды работы.

Приведенные выше обстоятельства, имеют существенное значение при разрешении данного спора, однако, судами в полной мере не исследовались, должная оценка установленным по делу обстоятельствам судами не дана, что указывает на неполноту исследования судами всех представленных в материалы дела доказательств.

В силу пункта 2 части 1 статьи 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

Поскольку приведенные выше обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства судами надлежащим образом не исследованы и не оценены, обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора в том объеме, который требует объективная истина, не выяснялись, что привело к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных ст. 2 ГПК РФ, и соответственно прав заявителя на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому Конституцией Российской Федерации, принимая во внимание, что допущенные судами нарушения являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, судебная коллегия по гражданским дела Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что обжалуемое апелляционное определение подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с требованиями приведенных норм права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 сентября 2024 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции- Краснодарский краевой суд.

Председательствующий                                   М.А. Донскова

Судьи                                               А.М. Яковлев

                                                                                                    В.В. Песоцкий

      Мотивированное определение в окончательной форме составлено 18 февраля 2025 года.