ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-2254/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-1567/2024

    УИД№ 91RS0006-01-2024-001554-53

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                               4 февраля 2025 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Донсковой М.А.,

судей Яковлева А.М., Песоцкого В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдуллаевой Диляры Шакировны к Администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, о понуждении включить в список граждан, подлежащих обеспечению жильем,

по кассационной жалобе главы Администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Щодрак Л.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о понуждении включить в список граждан, подлежащих обеспечению жильем, просила суд возложить на названный орган обязанность включить ее в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На администрацию Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым возложена обязанность включить ФИО1 в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

В кассационной жалобе Администрация Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым выражает несогласие с апелляционным определением просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение норм материального права. Полагают, что оспариваемое истцом решение является законным, принятым ответчиком в пределах полномочий и действующих норм.

Стороны, надлежащим образом извещёФИО3 о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебные извещения вручены адресатам.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения при разрешении настоящего дела, судом апелляционной инстанции допущено не было.

Из материалов дела и установленных обстоятельств следует, что ФИО1 является дочерью ФИО11, 1928 года рождения, репрессированного в виде выселения по национальному признаку в мае 1944 года на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из д. Таш-<адрес> на спецпоселение в <адрес>, позже переселенного в <адрес>, состоявшего на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МВД по <адрес> № А-4082 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МВД по <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ,    ФИО1    Д.Ш.    постоянно проживает и зарегистрирована по адресу:    Республика    Крым,    <адрес>.

По сведениям, представленным    Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрированных прав в отношении недвижимого имущества не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о принятии ее на отдельный поквартирный учет нуждающихся граждан из числа реабилитированных лиц в соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №    1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что она обеспечена жилой площадью более учетной нормы площади, утвержденной решением Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Лесновское сельское поселение <адрес> Республики Крым», и в связи с тем, она постоянно проживает и зарегистрирована в <адрес> Республики Крым, что не соответствует ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что отказ муниципального органа в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является законным, поскольку последней не было представлено доказательств, подтверждающих факт возвращения на прежнее место жительства на территории Куйбышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, что является одним из обязательных условий для постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

Проверяя законность принятого решения, суд апелляционной инстанции с выводам суда первой инстанции не согласился и, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО5, М. и Ш.» исходил из того, что истец, являясь реабилитированным лицом, вправе реализовать свое право на получение жилого помещения без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где его семья проживала до применения к ним репрессий, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанций основанными на правильном толковании и применении норм материального права и отклоняя доводы жалобы исходит из следующего.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный конституционный закон №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из содержания пунктов 1, 2 статьи 23 указанного Закона следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 611 утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных.

Порядком регламентирован круг граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств:

- принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;

- подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом N 1761-1 и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета (далее - бюджетные средства), согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (далее - Список граждан).

В соответствии с п.5 вышеуказанного Прядка, органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Списки граждан, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления Списки граждан и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам (п.7 Порядка).

Гражданам предоставляются свободные жилые помещения в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления нормами по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в <адрес> (п.8 Порядка).

Граждане имеют право на получение жилого помещения только один раз (п.10 Порядка).

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7» нормативное закрепление положений о признании реабилитированного лица нуждающимся в жилых помещениях исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, который составляет менее учетной нормы; отсутствие у такого лица и членов его семьи иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности, вступает в противоречие с целевым назначением права реабилитированных лиц (в частности, тех из них, которые являются детьми реабилитированных лиц, и которые родились в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении) возвращаться для проживания на прежнее место жительства, влечет фактическую невозможность его реализации в связи с предъявлением к ним требований о признании их малоимущими в установленном порядке, а равно требований об обеспеченности площадью жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя менее учетной нормы; об отсутствии у такого лица и членов его семьи иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности и тем самым препятствует возмещению вреда соответствующей категории граждан в гарантированном государством объеме.

Конституционный Суд РФ предписал федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении.

Кроме того, законодателю <адрес> предписано исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении, - внести в законодательство <адрес> необходимые изменения.

В силу статьи 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» признание не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативного акта субъекта Российской Федерации или отдельных его положений является основанием для отмены или изменения в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов, содержащих такие же нормы, какие были признаны неконституционными (часть третья); эти положения не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (часть ФИО2). Соответственно, нормы законов других субъектов Российской Федерации, аналогичные признанным неконституционными в названном Постановлении положениям Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» и повлекшие формирование аналогичной правоприменительной практики, также должны быть изменены.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 является дочерью ФИО11, 1928 года рождения, репрессированного в виде выселения по национальному признаку в мае 1944 года на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из д. Таш-<адрес> на спецпоселение в <адрес>, позже переселенного в <адрес>, состоявшего на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ и находилась вместе репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована, что подтверждается справкой МВД по <адрес> № А-4082 от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же судами установлено, что истец, зарегистрирована и проживает по адресу:    Республика    Крым,    <адрес>.

С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы выводы суда апелляционной инстанции о том, что истец, являясь реабилитированным лицом, вправе реализовать свое право на получение жилого помещения без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где его семья проживала до применения к ним репрессий, являются обоснованными, поскольку она отвечает всем необходимым критериям- возвратилась в Республику Крым на постоянное проживание. А с учетом позиции, изложенной в вышеуказанном Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных граждан, в отношении лиц, подвергшейся политической репрессии, применению не подлежат.

Доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе направлены на переоценку доказательств и установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебного акта, не установлено, в связи с чем, обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 9 октября 2024 года, оставить без изменения, кассационную жалобу главы Администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Щодрак Л.В.,- без удовлетворения.

Председательствующий                                   М.А. Донскова

Судьи                                               А.М. Яковлев

                                                                                                   В.В. Песоцкий

Мотивированное определение в окончательной форме составлено 18 февраля 2025 года.