ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

8Г-1497/2025 (88-5918/2025)

92RS0002-01-2023-005217-02

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                    3 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капитанюк О.В.,

судей Ивановой Е.В., Щетининой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1019/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными распоряжений, соглашений о перераспределении земель, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости

по кассационным жалобам представителя ФИО2, ФИО3 - ФИО9, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 ноября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Капитанюк О.В., выслушав представителя ФИО2, ФИО3 - ФИО9, поддержавшую доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3, в котором просил:

признать недействительными распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № <данные изъяты> от 12 июля 2019 г., № <данные изъяты> от 25 октября 2023 г. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а, на кадастровом плане территории;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете 23 января 2019 г. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, аннулировать запись от 20 января 2021 г. о регистрации права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что оспариваемыми распоряжениями в нарушение ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределен земельный участок № а по <адрес>, в <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий ФИО2 и ФИО3, что привело к изломанности границ, а также ограничению в доступе к жилому дому и земельному участку истца. Также, часть земельного участка, сформированного ответчикам, расположена в месте расположения водо-канализационной сети.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 10 апреля 2024 г. в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 августа 2024 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в связи с наличием спора о праве на земельный участок.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 октября 2024 г. осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1, уточнив исковые требования просил:

- признать незаконными распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № <данные изъяты> от 12 июля 2019 г., № <данные изъяты> от 25 октября 2023 г. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории;

- признать недействительным соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности от 15 ноября 2020 г., от 25 октября 2023 г., заключенные между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО2, ФИО3

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, внесенные на основании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности от 25 ноября 2020 г., и соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенного на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 октября 2023 г. №-РДЗ, между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО3, ФИО2

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 ноября 2024 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд признал незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> а, площадью 660 кв.м №-РДЗ от 12 июля 2019 г.

Признал недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности от 15 ноября 2020 г., заключенное между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО3, ФИО2

Признал незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, <адрес> а, площадью 679 кв.м №-РДЗ от 25 октября 2023 г.

Признал недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенное между Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> и ФИО3, ФИО2 на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от 25 октября 2023 г.

Исключил из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РФ, <адрес> а, внесенные на основании оспариваемых соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В кассационных жалобах заявители ставят вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного.

Относительно доводов кассационных жалоб поступили возражения от ФИО1

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражениях, выслушав представителя ответчиков ФИО9, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационных жалоб, изученным материалам дела, отсутствуют.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из недоказанности того обстоятельства, что формирование Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> земельного участка, принадлежащего ФИО2 и ФИО3, привело к изломанности границ и невозможности использования расположенных на земельном участке истца объектов недвижимости.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с указанными выводами не согласился, обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, и жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 157,2 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО8

7 августа 2023 г. ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес> а/1, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлен отказ от 26 октября 2023 г. № ГУ-исх- 12984/23 в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в результате анализа предоставленной ФИО1 схемы земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением земельного участка, в отношении которого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя выдано распоряжение об утверждении схемы.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 являются собственниками на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, и жилого дома, кадастровый №, площадью 299,8 кв.м.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от 12 июля 2019 г. образован путем перераспределения земельный участок площадью 660 кв.м, из земельного участка, находящегося в частной собственности площадью 600 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, и земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, площадью 60 кв.м, кадастровый №.

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 660 кв.м, кадастровый квартал <данные изъяты>

Образуемый земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», определен вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Из схемы расположения земельного участка ответчиков, которая утверждена в 2019 г., усматривается, что участок ответчиков образован в виде «Г» - образной формы, с преломлением, изломанностью границ.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от 25 октября 2023 г. образован путем перераспределения земельный участок площадью 679 кв.м из земельного участка, находящегося в частной собственности 660 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка 19 кв.м, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, кадастровый №.

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 679 кв.м., зона индивидуального жилищного строительства, полный индекс территориальной зоны <данные изъяты>, кадастровый квартал <данные изъяты>

Образуемый земельный участок отнеснен к категории земель: «земли населенных пунктов», определен вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

На земельном участке, указанном в пункте 2 настоящего распоряжения, ФИО2, ФИО3 предписано соблюдать особый режим использования территории в соответствии с установленными охранными зонами:

зона Р-4-6 уч. ПР-13, установлена Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 августа 2016 г. № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения-достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе; <данные изъяты> Третий пояс зоны санитарной охраны скважины № - подземного источника питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения АО «Муссон».

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указал, что в результате перераспределения на основании распоряжения от 12 июля 2019 г. спорный земельный участок имеет признаки изломанности границ, в дальнейшем, при выделении земельного участка в собственность ответчика к последнему перешел земельный участок, которым ранее беспрепятственно пользовался истец для проезда к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащим истцу, что привело к наступлению неблагоприятных последствий в реализации его прав, свобод и законных интересов.

Согласно выводам экспертного исследования № 22.12.23 от 25 декабря 2023 г., выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимых судебных экспертиз и исследований ЮФО», в районе перераспределения земельного участка ответчиков с кадастровым номером <данные изъяты> со стороны земельного участка истца с кадастровым номером <данные изъяты> в забор установлены ворота зеленого цвета. Эксперт установил нарушения п. 8.1.1 (СП 4.13130 Системы противопожарной защиты).

Подъезд пожарных машин не обеспечен к зданию - жилому дому, расположенному на земельном участке истца ФИО10 кадастровый номер <данные изъяты> так как нарушены пункты 8.1.2 (СП 4.13130 Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям), на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием КН <данные изъяты> расположенном на земельному участке истца КН <данные изъяты> размещено ограждение (конструкция), изделие (за исключением ограждений для палисадников), которое создает препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников. Для чего, истцу необходимо на земельном участке КН <данные изъяты> перенести ворота со стороны перераспределенного ответчикам земельного участка в сторону тупикового проезда.

Также эксперт указал, что ширина тупикового проезда со стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> достаточна для использования легкового транспорта и специальной техники (ПА) для заезда на территорию земельного участка истца с кадастровым номером <данные изъяты>, в случае установки истцом ворот шириной от 3,5 м со стороны тупикового проезда.

Судом также установлено, что бывшим собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФИО8 заключен договор 7 февраля 2020 г. с ГУПС «Водоканал» на подключение жилого дома на данном участке по <адрес> к централизованной системе холодного водоснабжения. На основании указанного договора согласована проектная документация, осуществлено подключение. В акте № от 15 мая 2020 г. обследования водомерного узла на сдаточном объекте указано, что установлен на <адрес> водомерный узел, место установки водомера - колодец.

Из представленных фотоматериалов установлено, что сети водоснабжения расположены и проходят через часть участка ответчиков, которая перераспределена на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>. При этом, ограничивается обслуживание водопроводных сетей, канализационного люка.

Сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости, подтверждено, что в отношении земельных участков сторон, имеется особый режим использования территории в соответствии с установленными охранными зонами: <данные изъяты> Третий пояс зоны санитарной охраны скважины № - подземного источника питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения АО «Муссон».

В связи с установленными обстоятельства, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что в нарушение подпункта 2 пункта 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение спорного земельного участка осуществлено не для устранения (исключения) вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, а наоборот, привело к изломанности границ участка ответчиков, чересполосице с участком истца. Основания для перераспределения ответчикам земельного участка из земельного участка, находящего в собственности города Севастополя, предусмотренные ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствовали.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку оспариваемые распоряжения и соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности ответчиков, и земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, привели к нарушению пожарных норм и правил, невозможности подъезда пожарных машин к жилому дому, расположенному на земельном участке истца ФИО1 с кадастровым номером <данные изъяты>.

Указал, что ограждение и ворота на земельном участке истца установлены до перераспределения земли ответчикам. Перераспределенная часть земельного участка ответчиков препятствует в обслуживании водопроводных сетей истца, подключенных к жилому дому от централизованной водопроводной сети, и проходящих через прирезанный ответчикам участок земли.

Поскольку перераспределение земельного участка, находящегося в собственности ответчиков, и земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, осуществлено в нарушение норм земельного законодательства и с нарушением прав истца на пользование, владение своим земельным участком и расположенным на нем жилым домом, спорные распоряжения и соглашения о перераспределении таких земельных участков, заключенных между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ответчиками ФИО2 и ФИО3, суд апелляционной инстанции признал незаконными, недействительными.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, которым правильно определен характер правоотношений, возникший между сторонами по настоящему делу, правильно применен закон, регулирующий спорные правоотношения сторон, юридически значимые обстоятельства установлены в полном объеме, а представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Вопреки доводам кассационных жалоб, судом достоверно установлено, что перераспределение на основании соглашения от 15 ноября 2020 г. привело к изломанности границ, ранее между земельными участками проходил проезд (проход) к земельному участку истца. В последующем в результате присоединения земельного участка к земельным участкам ответчика, истец лишен возможности проезда и прохода к своему земельному участку, ранее сформированному и поставленному на государственный кадастровый учет, обеспечение подъезда пожарных машин отсутствует. Границы вновь образованного земельного участка ответчика с истцом не согласовывались.

Несогласие заявителей с такой оценкой и иное толкование положений закона не является достаточным основанием для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке.

По существу все доводы, изложенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. Указанные доводы сводятся к переоценке исследованных по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств.

Переоценка обстоятельств, установленных нижестоящими судами при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 390, статьей 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 ноября 2024 г. оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 4 апреля 2025 г.