ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД №    91RS0009-01-2023-003807-06

Дело № 88-12290/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-256/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                   30 апреля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К.,

судей Мотиной И.И., Якубовской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к Государственному унитарному предприятию «Херсонская железная дорога» о взыскании заработной платы в виде компенсационных выплат

по кассационной жалобе третьего лица министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 22 января 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 4 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К., судебная коллегия

установила:

ФИО13 обратился в суд с иском к ГУП «Херсонская железная дорога» о взыскании заработной платы в виде компенсационных выплат.

В обоснование требований указал, что истец на основании приказа № 716- ЛС/П от 8 июля 2022 года принят на должность заместитель директора дороги по локомотивному и вагонному хозяйству. Согласно трудовой книжке период трудовой деятельности истца – с 8 июля 2022 года по 13 июля 2023 года. При увольнении в расчёт выплат, положенных истцу, не учтены денежные средства, предусмотренные распоряжением Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области от 28 октября 2022 года № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения». При обращении к работодателю им получен ответ, согласно которому по вопросу выплат согласно распоряжению Председателя Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28 октября 2022 года № 54-рп действие распоряжения № 54-рп отменено с 23 июня 2023 года. Однако распоряжением исполняющего обязанности директора ГУП «Херсонская железная дорога» от 2 августа 2023 года создана комиссия по исполнению распоряжения 54-рп, согласно которому формируются списки работников, которым полагаются указанные выплаты за период его действия. Дополнительно сообщили, что 3 августа 2023 года в Министерство транспорта Херсонской области (согласно запросу Минтранса для получения ПОФ) направлены ведомости начисления на выплату 50% к должностному окладу за период с 1 января 2023 года из расчета пропорционально отработанному времени для получения предельных объемов финансирования с последующей выплатой работникам. Истец был включен в данный список. Сумма начислений к выдаче за указанный период составила 529 904, 57 руб. Списки работников и суммой начислений за период 2022 года доплата в размере 50% к должностному окладу и 1 500 руб. за 2022-2023 годы комиссия сформирует согласно предусмотренному в распоряжении сроку.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 22 января 2024 года исковые требования удовлетворены. С ГУП «Херсонская Железная дорога» в пользу ФИО14 взысканы заработная плата в виде компенсационных выплат на общую сумму 1 100 464, 68 руб., из которых в виде денежного вознаграждения в размере 50% от должностного оклада за выполнение в период вынужденной эвакуации с 20 октября 2022 года по 22 июня 2023 года включительно должностных обязанностей в условиях военного положения в размере 7 465, 68 руб., в виде неоплаченных расходов, связанных с питанием и проживанием вне постоянного места жительства за период с 20 октября 2022 года по 22 июня 2023 года включительно в размере 353 949 руб. С ГУП «Херсонская Железная дорога» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 13 702, 32 руб.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 4 декабря 2024 года решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 22 января 2024 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министр транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области Балышев А.В. просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в связи с нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что распоряжение от 28 октября 2022 года № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» предусматривает единовременную выплату, которая не является заработной платой или ее составной частью. ФИО15 как следует из материалов дела, проживал и работал в г. Евпатория Республики Крым, соответственно, находился не в зоне боевых действий, и в регионе, в котором не введён статус военного положения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (4kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, приказом ГУП «Херсонская железная дорога» № 716-лс/п от 8 июля 2022 года ФИО16 являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживавший в Ленинградской области, принят на основное место работы по срочному трудовому договору начальником локомотивного депо на срок с 8 июля 2022 года по 8 июля 2023 года.

Согласно записи во вкладыше в трудовую книжку № 28, 18 октября 2022 года ФИО17 переведен заместителем директора дороги по локомотивному и вагонному хозяйству (приказ № 264-лс/Пр от 18 октября 2022 года),

29 июня 2023 года между ГУП «Херсонская железная дорога» в лице директора Кузнецова Г.И. (работодатель) и ФИО18 заключен трудовой договор № 92, по условиям которого работник принимается на работу на должность заместителя директора дороги по локомотивному и вагонному хозяйству (руководство дороги) ГУП «Херсонская железная дорога».

Согласно пункту 1.3 трудовой договор является договором по основной работе на неопределенный срок.

В пункте 1.4 договора указана дата начала работы 8 июля 2022 года.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области В.В. Сальдо № 54-р от 29 июня 2023 года ФИО19 освобожден от занимаемой должности заместителя директора ГУП «Херсонская железная дорога» по локомотивному и вагонному хозяйству и уволен по пункту 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по соглашению сторон). С распоряжением ФИО20 ознакомлен 13 июля 2023 года.

Данное увольнение обжаловано ФИО21 в судебном порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 26 июня 2023 года решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 25 октября 2023 года изменено, увольнение ФИО22 на основании распоряжения временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области В.В. Сальдо № 54-р от 29 июня 2023 года признано незаконным, ФИО23 восстановлен в должности заместителя директора по локомотивному и вагонному хозяйству в ГУП «Херсонская железная дорога» с 30 июня 2023 года.

Денежные средства, предусмотренные распоряжением Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области от 28 октября 2022 года № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» истец не получил, в связи с чем обратился в суд.

Судами установлено, что ФИО24 20 октября 2022 года эвакуирован в экстренном массовом порядке из города Херсона правобережья Херсонской области вместе с предприятием ГУП «Херсонская железная дорога» в г. Евпатория, где продолжил выполнять должностные обязанности в условиях особого режима (военного положения).

Данный акт подтверждается договором ссуды (безвозмездного пользования) федерального недвижимого имущества от 19 мая 2023 года, в соответствии с которым ФГУП «Крымская железная дорога» передало в безвозмездное пользование ГУП «Херсонская железная дорога» нежилые помещения, общей площадью 484,6 кв. м, в здании товарной конторы по адресу: г<адрес>

На момент вынужденной эвакуации должностной оклад заместителя директора дороги по локомотивному и вагонному хозяйству с 20 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года составлял - 199 548 руб., с 1 января 2023 года по 22 июня 2023 года - 239 458 руб. (справка № 244 от 23 ноября 2023 года, выданная ГУП «ХЖД»).

За время работы ФИО25. в ГУП «Херсонская железная дорога» в рамках распоряжения Председателя Совета министров Правительства Военно-гражданской администрации (ВГА) Херсонской области от 28 октября 2022 года № 54-рп (с дополнениями) никаких выплат не получил.

На основании договора найма жилого помещения ФИО26 вместе с семьей проживал в Республике Крым по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства никем из сторон по делу не оспариваются.

Из ответа прокуратуры Херсонской области № 7-40-2023 от 19 декабря 2023 года следует, что решением заседания межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения трудового законодательства и законодательства о занятости населения от 5 декабря 2023 года на Министерство финансов Херсонской области возложена обязанность по определению размера задолженности, образовавшейся в период с 20 октября 2022 года по 22 июня 2023 года по выплатам дополнительных мер поддержки, предусмотренных распоряжением Председателя Совета министров - Председателя Правительства Херсонской области от 28 октября 2022 года № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения».

Указано, что цель назначения и выплаты, соответствующих мер поддержки заключается в обеспечении социальной защищенности сотрудников органов исполнительной власти и организаций, эвакуировавшихся и приступивших к исполнению должностных обязанностей в условиях особого режима.

Также разъяснено, что лицами, имеющими право на получение дополнительных мер поддержки, являются только работники, трудовые отношения с которыми возникли до проведения в ноябре 2022 года эвакуации из г. Херсона и прибрежной части региона и продолжившие осуществление трудовой деятельности в условиях эвакуации.

Указано, что расчёт соответствующей суммы необходимо осуществить в отношении всех работников, на которых распространяется действие положений распоряжения, осуществлявших трудовую деятельность в период с 20 октября 2022 года по 22 июня 2023 года, с учетом сумм ранее выплаченных мер поддержки.

На основании позиции прокуратуры Херсонской области ответчик, через приемную Евпаторийского городского суда направил развернутый расчет выплат по Распоряжению Правительства Херсонской области № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения», с учетом фактически отработанного времени истца, согласно которому сумма задолженности составляет 1 100 464, 68 руб.

Вопреки доводам кассатора, судами из материалов дела достоверно установлено, что истец в период выполнения трудовых отношений с ГУП «Херсонская железная дорога» был вынужденно эвакуирован вместе с иными сотрудниками предприятия на территорию Республики Крым (г. Евпатория), где продолжал осуществлять свои должностные обязанности в должности заместителя директора по локомотивному и вагонному хозяйству ГУП «Херсонская железная дорога», при этом вынужденно проживали в г. Евпатория.

В настоящее время истец работает в должности заместителя начальника Мелитополь-Херсонского филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии» с января 2024 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился Верховный суд Республики Крым, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из наличия оснований для взыскания с работодателя денежных сумм, причитающихся ему как вынужденного эвакуированному сотруднику ГУП «Херсонская железная дорога» на основании распоряжения Правительства Херсонской области № 54-рп от 28 октября 2022 года.

Кассационный суд соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций как основанными на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со статьями 129 и 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, иные выплаты компенсационного характера), которые выплачиваются не реже чем каждые полмесяца.

Распоряжением Председателя Совета министров - Председателя Правительства Херсонской области № 54-рп от 28 октября 2022 года, с учетом последующих изменений согласно распоряжению № 60-рп от 8 ноября 2022 года и № 75-рп от 29 ноября 2022 года, в связи с эвакуацией сотрудников органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций Херсонской области, в целях обеспечения социальной защищённости сотрудников указанных органов и организаций при продолжении осуществления ими должностных обязанностей в условиях особого режима, предписано установить таким сотрудникам по согласованию с курирующим заместителем Председателя Правительства ВГА Херсонской области, Председателя Правительства ВГА Херсонской области на весь период выполнения должностных обязанностей в условиях особого режима (военного положения), денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада (пункт 2),

Руководителям указанных органов и организаций предписано определить категорию лиц, которые будут получать дополнительную надбавку (пункт 3).

С 20 октября 2022 года расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства, а также питания возмещаются сотрудникам ВГА, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций, которые продолжают выполнять свои должностные обязанности в размере 1500 руб. на человека в сутки, включая 500 руб. расходы на питание (пункт 4).

Указанное распоряжение принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 756 от 19 октября 2022 года «О ведении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей», целью которого является обеспечение социальной защищенности сотрудников организаций данных областей и республик при продолжении осуществления ими должностных обязанностей в условиях особого режима.

Судами первой и апелляционной инстанций учтено, что истец после принятия решения об эвакуации в связи с введением на территории Херсонской области военного положения продолжил исполнять обязанности заместителя директора ГУП «Херсонская железная дорога» за пределами Херсонской области в г. Евпатория Республики Крым, у него возникло право на получение компенсационных выплат в соответствии с распоряжением № 54-рп от 28 октября 2022 года.

Отклоняя аналогичные заявленным в кассационной жалобе доводы о том, что данное распоряжение не подлежит применению к ФИО27., отсутствуют доказательства его постоянного проживания в г. Херсоне, судебная коллегия апелляционного суда обоснованно указал, что ФИО28 с 8 июля 2022 года находился в трудовых отношениях в ГУП «Херсонская железная дорога», осуществлял трудовую функцию до эвакуации в г. Херсоне Херсонской области, при этом после эвакуации части предприятия в Республику Крым до незаконного увольнения 29 июня 2023 года продолжал работу в г. Евпатория. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчик и третье лицо судам не представили.

Позиция кассатора о том, что выплата спорных сумм истцу невозможна, поскольку не предусмотрена бюджетом Херсонской области, также является несостоятельной, поскольку отсутствие финансирования расходов, право на получение которых вытекает из положений трудового законодательства, не может ограничивать права работника.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права; являлись предметом судебного исследования в апелляционной инстанции, судом они проверены, всем им дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его последующих пересмотрах, переоценка доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами не допускается.

Выводы судов нижестоящих инстанций согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела (статьи 379.6, 390.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права определяется кассационным судом общей юрисдикции исходя из оснований для отмены или изменения судебных постановлений, установленных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 1, 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 22 января 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 4 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 6 мая 2025 года.

Председательствующий                        Е.К. Фрид

Судьи                                    И.И. Мотина

                                        Е.В. Якубовская

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД №    91RS0009-01-2023-003807-06

Дело № 88-12290/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-256/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(Резолютивная часть)

г. Краснодар                                   30 апреля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К.,

судей Мотиной И.И., Якубовской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО29 к Государственному унитарному предприятию «Херсонская железная дорога» о взыскании заработной платы в виде компенсационных выплат

по кассационной жалобе третьего лица министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 22 января 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 4 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К., руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 22 января 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 4 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                        Е.К. Фрид

Судьи                                    И.И. Мотина

                                        Е.В. Якубовская