ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-25963/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-423/2025

91RS0001-01-2024-005902-78

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Краснодар           12 ноября 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Парасотченко М.А.,

судей Думушкиной В.М. и Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Максудовой Г.И. к администрации города Симферополя Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия

по кассационной жалобе представителя администрации города Симферополя Республики Крым по доверенности Поповой Д.Р. на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Парасотченко М.А., судебная коллегия

установила:

Максудова Г.И. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Симферополя Республики Крым (далее по тексту - Администрация, истец), в котором просила признать постановление Администрации от 31 октября 2023 года № 6190 «Об отказе Максудовой Г.И. в принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям» незаконным; обязать Администрацию принять Максудову Г.И. на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям на основании заявления от 25 сентября 2023 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что согласно справке о реабилитации от 30 января 2017 года № М-951, выданной Министерством внутренних дел по Республики Крым, истец является дочерью М., ДД.ММ.ГГГГ, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в 1944 году (точная дата не указана) на основании Постановления ГОКО СССР № 5859 сс от 11 мая 1944 года из г. Симферополь Крымской области в Булунгурский район Самаркандской области, состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до 5 июня 1956 года и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». 15 ноября 2016 года ОАИ и Р ИЦ МВД но РК в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее Закон № 1761-1) истец, как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована. Решением Сакского районного суда РК от 25 июля 2017 по делу № 2-1946/2017 установлен юридический факт принадлежности Максудовой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки о реабилитации, выданной МВД по РК от 30 января 2017 года № М-951. Реализуя свое право, 25.09.2023 г. Максудова Г.И. обратилась с заявлением в Администрацию о принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан в соответствии с Законом № 1761-1, по результатам рассмотрения которого Администрацией принято постановление об отказе в принятии истца на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям от 31 октября 2023 года № 6190, в связи с отсутствием подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 часть 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации). Полагая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Определением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 ноября 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым».

Определением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 января 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен глава администрации города Симферополя Республики Крым Афанасьев М.С.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2025 года исковые требования Максудовой Г.И. удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление администрации г. Симферополя Республики Крым от 31 октября 2023 года № 6190 «Об отказе Максудовой Г.И. в принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям». На аминистрацию г. Симферополя Республики Крым возложена обязанность принять Максудову Г.И. на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, на основании ее заявления от 25 сентября 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 июня 2025 года решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Администрации Попова Д.Р. ставит вопрос об отмене судебных постановлений в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что в Республике Крым, на данный момент, отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены кассационным судом общей юрисдикции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. При этом информация о движении дела размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства в кассационном суде общей юрисдикции, судебная коллегия сочла возможным на основании положений части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть жалобу в их отсутствие.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

    В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

    На основании части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено при рассмотрении дела.

Нижестоящими судами установлено и следует из материалов дела, что согласно справке о реабилитации от 30 января 2017 года № М-951, выданной МВД по Республики Крым, Максудова Г.И. является дочерью М., ДД.ММ.ГГГГ, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в 1944 году (точная дата не указана) на основании Постановления ГОКО СССР № 5859 сс от 11 мая 1944 года из г. Симферополь Крымской области в Булунгурский район Самаркандской области, состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до 5 июня 1956 года и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона № 1761-1.

15 ноября 2016 года ОАИ и Р ИЦ МВД по РК в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона № 1761-1 Максудова Г.И., как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 25 июля 2017 года по делу № 2-1946/2017 установлен юридический факт принадлежности Максудовой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки о реабилитации, выданной МВД по РК от 30 января 2017 года № М-951.

25 сентября 2023 года Максудова Г.И. обратилась с заявлением в Администрацию о принятии ее на отдельный квартирный учет депортированных граждан в соответствии с Законом № 1761-1.

По результатам рассмотрения указанного заявления принято постановление от 31 октября 2023 года № 6190 об отказе в принятии Максудовой Г.И. на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 часть 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принимая судебный акт об удовлетворении исковых требований Максудовой Г.И., суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь реабилитированным лицом, вправе реализовать свое право на получение жилого помещения без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где ее семья проживала до применения к ним репрессий, в связи с чем признал отказ Администрации в принятии истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц в связи с репрессиями, оформленный постановлением от 31 октября 2023 года № 6190 противоречащим требованиям действующего законодательства в их правовой взаимосвязи, поскольку он нарушает права истца на получение жилья по установленным законам основаниям.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

С выводами судов нижестоящих судебных инстанций судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается и не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с положениями данного закона при рассмотрении жилищных вопросов суды и органы местного самоуправления должны применять законодательство Российской Федерации, с учетом отдельных положений ранее принятых законодательных актов Украины и Республики Крым, регулирующих спорные правоотношения.

В статье 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» закреплено, что граждане, принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 13 октября 2015 года № 611, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Судами первой и апелляционной инстанций принято во внимание, что согласно справке МВД по РК от 30 января 2017 года № М-951 Максудова Г.И. является реабилитированным лицом, поскольку семья истца была подвергнута политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, истец является гражданкой Российской Федерации, нуждается в жилом помещении. Кроме того, судом апелляционной инстанции при отклонении доводов апелляционной жалобы Администрации правомерно учитывалась правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 10 декабря 2019 года № 39-П.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 июня 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации города Симферополя Республики Крым по доверенности Поповой Д.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий                             М.А. Парасотченко

    Судьи                                                                                         В.М. Думушкина

                                                                                                        Ф.Г. Руденко

Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 г.