ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-25949/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-853/2025

91RS0001-01-2024-007167-66

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Краснодар            12 ноября 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Парасотченко М.А.,

судей Думушкиной В.М. и Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

первого заместителя прокурора Республики Крым, действующего в интересах Якубовой М.Я., к администрации города Симферополя Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия

по кассационной жалобе представителя администрации города Симферополя Республики Крым по доверенности Поповой Д.Р. на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 марта 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Парасотченко М.А., выслушав прокурора Шаповалову О.Ю., возражавшую против удовлетворения доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

первый заместитель прокурора Республики Крым, действуя в интересах Якубовой М.Я., обратился в суд с иском к администрации города Симферополя Республики Крым (далее по тексту Администрация), в котором просил признать незаконным и отменить постановление Администрации от 27 сентября 2023 года № 5570 «О снятии Якубовой М.Я. с отдельного квартирного учета депортированных граждан»; возложить на Администрацию обязанность восстановить Якубову М.Я. на отдельном квартирном учете депортированных граждан в предшествующем снятию с квартирного учета состоянии.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Республики Крым проведена проверка по обращению Якубовой М.Я. о нарушении жилищных прав. Установлено, что решением Симферопольского городского совета от 24 декабря 2004 года Якубова М.Я. поставлена на отдельный квартирный учет депортированных граждан составом семьи 4 человека: она, супруг Якубов Я.С., сыновья Якубов К.А., Якубов Б.А. На момент постановки на квартирный учет Якубова М.Я. и члены ее семьи были зарегистрированы и проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 39,5 кв.м, принадлежащем истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 4 сентября 1998 года № 3733. После смерти супруга Якубова Я.С. в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Якубова М.Я. и ее сыновья. Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 27 сентября 2023 года № 5570 Якубова М.Я. снята с отдельного квартирного учета депортированных граждан на основании статьи 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», в связи с утратой оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали ей право быть принятой на квартирный учет. В качестве основания для снятия Якубовой М.Я. с квартирного учета указано, что обеспеченность ее семьи общей площадью жилого помещения превышает учетную норму в размере 10 кв.м, на одного члена семьи, установленную решением Симферопольского городского совета от 4 июля 2019 года № 2043 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и о признании утратившим силу решения 21-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от 28 мая 2015 года № 272 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения». Полагая действия ответчика незаконными, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Определением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 января 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым».

Определением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 19 февраля 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Якубов К.А., Якубов Б.А.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 марта 2025 года исковые требования прокурора удовлетворены. Признано незаконным постановление Администрации от 27 сентября 2023 года № 5570 «О снятии Якубовой М.Я. с отдельного квартирного учета депортированных граждан». На Администрациюг. Симферополя Республики Крым возложена обязанность восстановить Якубову М.Я. на отдельном квартирном учете депортированных граждан в предшествующем снятию с квартирного учета состоянии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 июня 2025 года решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 марта 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Администрации Попова Д.Р. ставит вопрос об отмене судебных постановлений в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены кассационным судом общей юрисдикции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. При этом информация о движении дела размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства в кассационном суде общей юрисдикции, судебная коллегия сочла возможным на основании положений части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть жалобу в их отсутствие.

    Проверив материалы дела, выслушав прокурора Шаповалову О.Ю., возражавшую против удовлетворения доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

    В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

    На основании части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений не допущено при рассмотрении дела.

    Нижестоящими судами установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи квартиры от 4 сентября 1998 года, удостоверенного частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Ковальчук Т.П., по реестру № 3733, Якубова М.Я. приобрела квартиру <адрес>, жилой площадью 18,0 кв.м, общей площадью 39,5 кв.м.

    Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета № 1510 от 27 июня 2008 года «О принятии на отдельный квартирный учет», Якубова М.Я., ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи: муж - Якубов А.С., ДД.ММ.ГГГГ, сын - Якубов Б.А., ДД.ММ.ГГГГ, сын - Якубов К.А., ДД.ММ.ГГГГ, приняты на отдельный квартирный учет депортированных граждан. Основание для взятия на квартирный учет - обеспечение жилой площадью ниже уровня средней обеспеченности.

    Согласно справке, выданной МВД по Республике Крым № я-46 от 16 февраля 2015 года, Якубова М.Я., ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, нас спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована.

    Из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости № № от 20 ноября 2024 года усматривается, что на кадастровом учете стоит жилое помещение, площадью 39,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, правообладатель Якубова М.Я.

    При этом, в договоре купли-продажи от 4 сентября 1998 года указано, что квартира состоит из одной комнаты жилой площадью 18,0 кв.м, кухни, туалета, ванной, коридора и балкона.

    ДД.ММ.ГГГГ Якубов А.С. умер.

    Согласно выписке из постановления Администрации от 25 сентября 2020 года № 5477«О внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», были внесены изменения в учетное дело Якубовой М.Я. и указано о том, что теперь на учете состоит Якубова М.Я. с составом семьи три человека.

    Постановлением Администрации от 27 сентября 2023 года № 5570 «О снятии Якубовой М.Я. с отдельного квартирного учета депортированных граждан», на основании статьи 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015 Якубова М.Я., Якубов Б.А., Якубов К.А. сняты с отдельного квартирного учета депортированных граждан как утратившие основания, которые в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали право быть принятыми на квартирный учет. Указано, что обеспеченность Якубовой М.Я. и членов ее семьи общей площадью жилого помещения превышает учетную норму в размере 10,0 кв.м, на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах.

    Принимая судебный акт об удовлетворении исковых требований прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Якубова М.Я. не подпадает ни под одну из категорий, перечисленных в статье 35 Закона от 6 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015, тем самым у Администрации отсутствовали правовые основания для снятия Якубовой М.Я. с квартирного учета.

    Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

    С выводами судов нижестоящих судебных инстанций судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается и не находит оснований для их отмены.

    Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с положениями данного закона при рассмотрении жилищных вопросов суды и органы местного самоуправления должны применять законодательство Российской Федерации, с учетом отдельных положений ранее принятых законодательных актов Украины и Республики Крым, регулирующих спорные правоотношения.

В статье 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» закреплено, что граждане, принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 13 октября 2015 года № 611, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Судами первой и апелляционной инстанций принято во внимание, что согласно справке МВД по Республике Крым от 16 февраля 2015 года № Я-46 Яубова М.Я. является реабилитированным лицом. Якубова М.Я. была поставлена на квартирный учет депортированных граждан решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 27 июня 2008 года № 1510, в соответствии с Порядком обеспечения депортированных лиц и членов их семей, которые вернулись на Украину, жильем, построенным или приобретенным за счет государственных средств, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17 декабря 2003 года № 1952.

Судами учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 10 декабря 2019 года № 39-П и по результатам анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, сделан правильный вывод о том, что в отношении граждан из числа депортированных, состоящих на специализированном учете для предоставления жилого помещения, разработан специальный порядок, где предусмотрена возможность состоять на учете без применения критериев обеспеченности жилым помещением.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции признает обоснованной позицию судов о незаконности снятия Якубовой М.Я. с квартирного учета депортированных граждан, поскольку Администрацией не был учтен специальный порядок, действующий в отношении депортированных граждан.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 марта 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 июня 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации города Симферополя Республики Крым по доверенности Поповой Д.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий                             М.А. Парасотченко

    Судьи                                                                                         В.М. Думушкина

                                                                                                        Ф.Г. Руденко

Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 г.