ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 8а-26162/2025 (88а-28228/2025)

номер дела суда 1-й инстанции 2а-2721/2024

УИД 91RS0002-01-2024-004921-58

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                 12 ноября 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

    судей Мальмановой Э.К., Шидаковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Глуховой Н.Г., поданную от ее имени представителем Аврамченко А.А., поступившую в суд первой инстанции 18 сентября 2025 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 9 апреля 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Глуховой Н.Г. к администрации города Симферополя Республики Крым, заместителю главы администрации города Симферополя Республики Крым Полякову С.А. о признании незаконным решения, обязании совершить действия.

        Заслушав доклад судьи Иванова А.Е., объяснения представителя Глуховой Н.Г. по доверенности Меметова М.М., судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Глухова Н.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Симферополя Республики Крым, заместителю главы администрации города Симферополя Республики Крым Полякову С.А. о признании незаконным решения, обязании совершить действия.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 23 августа 2024 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом признано незаконным решение администрации города Симферополя Республики Крым от 20 марта 2024 года № 24/01-60/1474 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Суд обязал администрацию города Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление Глуховой Н.Г. от 5 февраля 2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для размещения гаража.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 9 апреля 2025 года отменено решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 23 августа 2024 года.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Глуховой Н.Г. по доверенности Аврамченко А.А. просит отменить апелляционное определение с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи (далее – ВКС) в порядке, установленном статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимала участие представитель Глуховой Н.Г. по доверенности Меметов М.М., доводы кассационной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН, гараж, расположенный по адресу: <адрес> площадью 33,7 кв.м. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №

5 февраля 2024 года Глухова Н.Г. обратилась в администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, город Симферополь, ул. Промышленная, в районе дома № 23, для размещения гаража для собственных нужд, на основании пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ.

Решением администрации города Симферополя Республики Крым от 20 марта 2024 года Глуховой Н.Г. было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку в материалах, приложенных к заявлению, отсутствуют документы, подтверждающие государственный технический учет гаража до 1 января 2013 года, а так же указано, что испрашиваемый земельный участок частично попадает в коридор красных линий.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 39.2, пункта 1 статьи 39.20, пункта 6 статьи 39.16, пункта 2 статьи 11.10, пункта 16 статьи 11.10, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 11 статьи 1, статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указал, что согласно представленному в суд апелляционной инстанции ответу администрации города Симферополя Республики Крым, постановлением администрации города Симферополя от 02 ноября 2017 года №4056 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории Улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Симферополь муниципального образования городской округ Симферополь» установлены красные линии планировочного элемента (квартал №1170), включающего испрашиваемый участок в районе ул. Промышленная, 23. Внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории с целью изменения красных линий в указанном квартале №1170 - не проводилось. Согласно сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым площадь части земельного участка в границах территории общего пользования составляет 3,4 кв.м.

Поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий (часть земельного участка находится в границах территории общего пользования), суд апелляционной инстанции указал, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для утверждения схемы расположения и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого административным истцом земельного участка.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным принятого административным ответчиком решения от 20 марта 2024 года об отказе Глуховой Н.Г. в предоставлении муниципальной услуги не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Кроме того, необходимо отметить, что административный истец, обращаясь в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, город Симферополь, ул. Промышленная, в районе дома № 23, для размещения гаража для собственных нужд, на основании пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ.

В силу части 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 19 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье, являются ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок.

При изложенных обстоятельствах у администрации города Симферополя Республики Крым отсутствовали основания для предоставления Глуховой Н.Г. земельного участка в собственность бесплатно на основании пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ.

Доводы кассационной жалобы (представления) были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы (представления), не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены либо изменения правильного по существу апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 9 апреля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 19 ноября 2025 года.