ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 8а-26614/2025 (88а-28296/2025)

номер дела суда 1-й инстанции 2а-484/2025

УИД 01RS0007-01-2025-000559-13

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                 12 ноября 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

    судей Мальмановой Э.К., Шидаковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Республики Адыгея, поступившее в суд первой инстанции 18 сентября 2025 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 18 августа 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении Николаенко И.В.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е., прокурора третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Давыдова А.А., судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Николаенко И.В., освобождаемого из мест лишения свободы, указывая о том, что он, находясь под административным надзором, совершил преступление, за которое подвергнут уголовному наказанию в виде лишения свободы.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 2 апреля 2025 года административные исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея удовлетворены частично.

Суд установил в отношении Николаенко И.В. административный надзор сроком на 3 года.

Установил в течение срока административного надзора в отношении Николаенко И.В., следующие административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы Кошехабльского района Республики Адыгея, без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание поднадзорного вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующих суток; обязал явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест проведения публичных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислил со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания Николаенко И.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 18 августа 2025 года решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 2 апреля 2025 года оставлено без изменения.

В кассационном представлении и дополнении к нему, поданном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Республики Адыгея просит изменить апелляционное определение, увеличив срок установленного административного надзора до 3 июня 2031 года.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимал участие прокурор третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Давыдов А.А., доводы кассационного представления поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, приговором Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 17 декабря 2024 года Николаенко И.В. осужден по части 1 статьи 264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строго режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года; по части 2 статьи 314.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. В соответствии с частями 2, 4 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлении, ввиду наличия в действиях осужденного рецидива преступлений, окончательное наказание Николаенко И.В. назначено в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.

Апелляционным постановлением Верховного суда Республики Адыгея от 12 февраля 2025 года приговор Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 17 декабря 2024 года в отношении Николаенко И.В. изменен, в описательно-мотивировочной части приговора указано о назначении наказания по части 1 статьи 264.1 УК РФ с учетом положений части 2 статьи 68 УК РФ. Из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание на признание рецидива преступлений обстоятельством, отягчающим наказание Николаенко И.В. по преступлению, предусмотренному частью 2 статьи 314.1 УК РФ. В качестве смягчающего наказания учтено наличие несовершеннолетних детей в соответствии с частью 2 статьи 61 УК РФ. Назначенное Николаенко И.В. наказание по части 1 статьи 264.1 УК РФ смягчено до 7 месяцев лишения свободы; по части 2 статьи 314.1 УК РФ смягчено до 4 месяцев лишения свободы. Окончательное наказание по совокупности преступлений по частям 2, 4 статьи 69 УК РФ снижено до 09 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.

В настоящее время Николаенко И.В. отбывает наказание ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Адыгея за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором по предыдущему наказанию в период непогашенной судимости, в связи с чем, в действиях Николаенко И.В. имеется рецидив, и в отношении него, в соответствии с нормами вышеприведенных норм законодательства, подлежит установлению административный надзор.

В исправительную колонию №1 УФСИН России по Республики Адыгея Николаенко И.В. прибыл 26 февраля 2025 года, где по прибытию в исправительную колонию был помещен в карантинное помещение, ознакомлен с правилами поведения, подтвердив личной подписью факт ознакомления. В соответствии с представленной в дело характеристикой, выданной на имя Николаенко И.В. начальником отряда ИК №1 за время содержания под стражей в ПФРСИ ИК-1 пос. Тлюстенхабль, отбывания наказания в исправительной колонии №1 осужденный ведет себя спокойно, недостатки устраняет своевременно, поощрений и взысканий не имеет, на профилактическом учете осужденных не состоит. К проводим мероприятиям воспитательного характера относится удовлетворительно, их посещает. По характеру тихий, спокойный. Сохранил социально полезные связи, поддерживает связь с родственниками в установленном законом порядке.

Удовлетворяя административные исковые требований частично, суд первой инстанции с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив фактические обстоятельства, характер совершенных преступлений, личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания, пришел к выводу, что установление в отношении Николаенко И.В. административных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы Кошехабльского района Республики Адыгея, без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующих суток; обязания являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест проведения публичных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях сроком на три года (срок, установленный законодательством для погашения судимости за совершенные преступления), будут способствовать осуществлению контроля за поднадзорным в целях предупреждения совершения им новых правонарушений и преступлений, и оказания индивидуального профилактического воздействия него.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций в части обоснованности и необходимости установления в отношении Николаенко И.В. административного надзора и административных ограничений, однако приходит к выводу, что не все обстоятельства установлены, для правильного определения срока установления административного надзора.

В соответствии с пунктом 38 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона)

Как следует из приговора Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 17 декабря 2024 года Николаенко И.В. ранее был судим приговором Курганинского районного суда Краснодарского края от 19 мая 2020 года по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев (л.д. 12).

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 УК РФ относится к тяжким преступлениям.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Для правильного рассмотрения дела судам нижестоящих инстанций необходимо было истребовать приговор Курганинского районного суда Краснодарского края от 19 мая 2020 года в отношении Николаенко И.В. и проверить не снята ли судимость по указанному приговору в отношении Николаенко И.В.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения дела, но судами не исследовались.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 18 августа 2025 года подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо принять во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, нормами материального права, а также с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 18 августа 2025 года отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 19 ноября 2025 года.