ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 8а-26642/2025 (88а-27728/2025)

номер дела суда 1-й инстанции 2а-2127/2024

УИД 92RS0001-01-2024-002245-63

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                 12 ноября 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

    судей Мальмановой Э.К., Шидаковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Акулинина Д.В., поступившую в суд первой инстанции 2 сентября 2025 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 25 марта 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Акулинина Д.В. к департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения.

        Заслушав доклад судьи Иванова А.Е., объяснения представителя Акулина Д.В. – Галаяна Г.Б., судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Акулин Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 20 августа 2024 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом признано незаконным решение департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме от 25 декабря 2023 года №ГУ-исх-19121/23 об отказе Акулинину Д.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Суд обязал департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца Акулинина Д.В. (вх. №ГУ-11391/23 от 16 мая 2023 года) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: город Севастополь, СНТ «Горный», уч. № 21.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 25 марта 2025 года отменено решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 20 августа 2024 года.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Акулин Д.В. просит отменить апелляционное определение с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимал участие представитель Акулина Д.В. – Галаян Г.Б., доводы кассационной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и СНТ «Горный» 27 декабря 2022 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:294 площадью 34352 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального дачного строительства.

Административный истец Акулин Д..В. 12 мая 2023 года обратился в департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 803 кв.м. для ведения садоводства в границах СНТ «Горный», категория – земли населенных пунктов.

Вместе с заявлением в департамент были представлены схема расположения испрашиваемого земельного участка, выписка из протокола № 10 общего собрания членов СНТ «Горный» от 18 февраля 2023 года о даче согласия Акулинину Д.В. на формирование земельного участка №21, а также план организации СНТ «Горный».

Оспариваемым письмом департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 декабря 2023 года № ГУ-исх-19121/23 административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, поскольку в соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, согласно Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утверждённых Постановлением Правительства Севастополя от 2 декабря 2022 г. № 621-ПП, испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен в зоне ООПТ (Р-7/О/-/5). Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка – ведение садоводства (код 13.2) не включен в перечень основных видов разрешенного использования для территориальной зоны, в которой расположен испрашиваемый земельный участок. Кроме того, категория исходного земельного участка установлена как земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, при рассмотрении представленных материалов было выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах Государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи» отнесенного к особо охраняемым природным территориям регионального значения на территории города Севастополя, установленного постановлением Правительства Севастополя от 25 мая 2015 г. № 417-ПП «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных в городе Севастополе».

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6, пункта 6 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», указал, что спорный земельный участок находится в зоне особо охраняемых природных территорий Орлиновского муниципального округа города Севастополя (Р-7/О/-/5), в государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Ласпи», созданном Постановлением Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года №66-ПП.

Согласно пункту 12 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Ласпи», утвержденном Постановлением Правительства Севастополя от 8 февраля 2018 года № 66-ПП, на территории заказника запрещена деятельность, противоречащая его целям и задачам, в том числе, предоставление земельных участков под застройку, а также для садоводства и огородничества.

Таким образом, спорный земельный участок в настоящее время не является садовым или огородным земельным участком, а также не может использоваться для таких целей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы (представления) были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы (представления), не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены либо изменения правильного по существу апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 25 марта 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 18 ноября 2025 года.