ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 8а-26780/2025 (88а-28307/2025)

номер дела суда 1-й инстанции 2а-2641/2024

УИД 30RS0009-01-2025-000574-10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                 12 ноября 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

    судей Мальмановой Э.К., Шидаковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Хижняк Н.И., поданную от ее имени представителем Свириденко Е.Ю., поступившую в суд первой инстанции 16 сентября 2025 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 18 марта 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Хижняк Н.И. к департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании действий, возложении обязанности.

        Заслушав доклад судьи Иванова А.Е., судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Хижняк Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании действий, возложении обязанности.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 октября 2024 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом признано незаконным решение департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, оформленное письмом от 13.03.2024 № ГУ-исх-3623/24, об отказе в предоставлении Хижняк Н.И. государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в собственности города федерального значения Севастополя» в отношении земельного участка площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Суд обязал департамент по имущественным и земельным отношениям                       г. Севастополя повторно рассмотреть заявление Хижняк Нины Игнатьевны от 15.02.2024 № ГУ-3114/24 о предоставлении государственной услуги.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 18 марта 2025 года отменено решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 октября 2024 года.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Хижняк Н.И. по доверенности Свириденко Е.Ю. просит отменить апелляционное определение с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, Хижняк Н.И. относится к категории «дети войны» и имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельного участка в соответствии со ст. 18 Закона г. Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории г. Севастополя».

15 февраля 2024 года Хижняк Н.И. обратилась в департамент по имущественным и земельным отношением города Севастополя с заявлением о предоставлении ей государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в собственности города федерального значения Севастополя» в отношении земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решением департамента от 13 марта 2024 года административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку формируемый земельный участок расположен в запретной зоне военного объекта согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 405.

Согласно сведениям, представленным департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя в соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 29 декабря 2022 года № 730-ПП, испрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-2.1/Б/-/16 территориальной зоны индивидуального жилищного строительства (тип 1) Ж-2.1. Вместе с тем согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному Законом города Севастополя от 19 февраля 2025 года № 835-3C земельный участок расположен в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В соответствии с документацией по планировке территории в составе проекта планировки территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского и Нахимовского ВМО, части города Инкермана, утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 28 февраля 2025 года № 109-ПП земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры «квартал», за границами красных линий (в зоне застройки). Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Севастополе земельный участок расположен в запретной зоне шириной 3 000 м. <данные изъяты> номер №). Согласно сведениям Геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных, земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий - зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения №

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги послужило расположение земельного участка в запретной зоне военного объекта.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, статьи 11.10, пункта 2 и 3 статьи 11.10, пункта 16 статьи 11.10, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9, подпункта 5 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 1, статье 2, пункта 4 статьи 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года № 106-ЗС, указал, что поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в запретной зоне военного объекта, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года №405, что в силу части 4 статьи 11.9 ЗК РФ является нарушением требований к образуемым земельным участкам и в силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой административным истцом государственной услуги, департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя правомерно принял оспариваемое решение, которое является законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы (представления) были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы (представления), не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены либо изменения правильного по существу апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 18 марта 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 19 ноября 2025 года.