ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 8а-27495/2025 (88а-28517/2025)

номер дела суда 1-й инстанции 2а-3082/2024

УИД 92RS0004-01-2024-003733-96

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                 12 ноября 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

    судей Мальмановой Э.К., Шидаковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, поступившую в суд первой инстанции 26 сентября 2025 года, на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 октября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 8 июля 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Сидоренко Е.В. к департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия, решения, возложении обязанности совершить определенные действия.

        Заслушав доклад судьи Иванова А.Е., судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сидоренко Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия, решения, возложении обязанности совершить определенные действия.

Решением Нахимовского районного суда города от 15 октября 2024 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Судом признано незаконным решение департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.07.2024 № ГУ-ИСХ-9117/24 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №

Суд обязал департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Сидоренко Е.В. от 24.06.2024 № ГУ-13661/24 (запись МФЦ № 01/2024/32788 от 21.06.2024) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № земель, находящихся в государственной собственности.

В удовлетворении требований Сидоренко Е.В. о признании незаконным бездействия департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившегося в отказе предоставлении государственной услуги по заявлению Сидоренко Е.В. от 24.06.2024 № ГУ-13661/24 (запись МФЦ № 01/2024/32788 от 21.06.2024) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 8 июля 2025 года оставлено без изменения решение Нахимовского районного суда города от 15 октября 2024 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Периков И.Д. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба (представление) не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, 21.06.2024 Сидоренко Е.В. через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе (далее – МФЦ) (запись № 01/2024/32788 от 21.06.2024) обратился к ответчику с заявлением № ГУ-13661/24 от 24.06.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, с приложением документов согласно административному регламенту от 07.12.2021 № 11-АР.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м., согласно выписке из ЕГРН от 17 июня 2024 года № КУВИ-001/2024-161950913, приложенной к заявлению от 24 июня 2024 года № ГУ-13661/24 имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Согласно разделу «категория земель» – категория не установлена. Согласно разделу «особые отметки» вышеуказанной выписки, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения разделов: 2 – Сведения о зарегистрированных правах; 3 – Описание местоположения земельного участка; 4 – Сведения о частях земельного участка, отсутствуют.

Письмом от 02.07.2024 № ГУ-ИСХ-9117/24 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возвращены приложенные к заявлению документы по основаниям, указанным в подразделе 2.9 административного регламента от 07.12.2021 № 11-АР.

Информирование административным ответчиком в письме от 02 июля 2024 года № ГУ-ИСХ-9117/24 о необходимости обращения Сидоренко В.П. в департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя согласно Административному регламенту от 23 декабря 2021 года № 20-АР является незаконным и необоснованным в связи с тем, что в соответствии с пунктами 21, 24 статьи 39.16 ЗК РФ, а также подпунктами 21, 24 пункта 2.9.1 административного регламента от 23 декабря 2021 года № 20-АР основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются случаи, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель, а также когда границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судами нижестоящих инстанций и подтверждается материалами дела, по аналогичным основаниям Сидоренко В.П. 23 сентября 2024 года через МФЦ (запись № 11/2024/11988 от 23 сентября 2024 года) согласно рекомендациям, изложенным в обжалуемом решении административного ответчика, обратилась в департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением № ГУ-21020/24 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно письму департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07 октября 2024 года № ГУ-ИСХ-13696/24 по сведениям ЕГРН от 25 сентября 2024 года № КУВИ-001/2024-238370467 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют данные о категории земель и сведения о координатах характерных точек границ испрашиваемого земельного участка, в связи с чем департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги отказано по основаниям, предусмотренным подпунктами 21, 24 пункта 2.9.1 Административного регламента от 23 декабря 2021 года № 20-АР и пунктами 21, 24 статьи 39.16 ЗК РФ.

Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, указал, что в рассматриваемом случае, приведенные обстоятельства не могли служить основаниями для возврата заявления, поскольку указанное основание для возврата заявления не содержаться в вышеуказанном регламенте. В связи с чем административный ответчик возвратил заявление административного истца письмом от 02 июля 2024 года № ГУ-исх-9117/24 в нарушение Административного регламента от 07 декабря 2021 года № 11-АР.

Таким образом, у департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отсутствовали правовые основания, предусмотренные подразделом 2.9 административного регламента от 07 декабря 2021 года № 11-АР, для возврата административному истцу заявления и приложенных к нему документов без рассмотрения.

Как следствие, обстоятельства, изложенные в обжалуемом ответе департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в части о необходимости обращения административного истца в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя согласно административному регламенту от 23 декабря 2021 года № 20-АР своего подтверждения не нашли.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 октября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 8 июля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 19 ноября 2025 года.