ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 8а-27535/2025 (88а-28521/2025)

номер дела суда 1-й инстанции 2а-1776/2025

УИД 91RS0003-01-2025-000278-79

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                 12 ноября 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

    судей Мальмановой Э.К., Шидаковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Аксеновой М.В., поданную от ее имени представителем Дьяченко И.Л., поступившую в суд первой инстанции 26 сентября 2025 года, на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 10 июня 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Аксеновой М.В. к министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения.

        Заслушав доклад судьи Иванова А.Е., судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Аксенова М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения.

Решением Центрального районного суда города Симферополя от 27 февраля 2025 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 10 июня 2025 года оставлено без изменения решение Центрального районного суда города Симферополя от 27 февраля 2025 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Аксеновой М.В. по доверенности Дьяченко И.Л. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы (представления) судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба (представление) не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Аксенова М.В. является арендатором земельного участка, площадью 5000 кв. метров, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для введения личного подсобного хозяйства на полевых участках, сроком на 49 лет, согласно договору аренды земельного участка от 28 октября 2024 года.

17 декабря 2024 года Аксенова М.В., руководствуясь статьями 10, 39.3, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах», обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ответом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 9 января 2025 года № 1247803/01-11/5 Аксеновой М.В. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне, на которую градостроительные регламенты не установлены, что противоречит случаям продажи без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 157, Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из законности и обоснованности оспариваемого решения органа исполнительной власти, как не повлекшего нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из информации администрации Ленинского района Республики Крым от 26 декабря 2024 года № 01-17/16895/1, представленной по запросу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Глазовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утверждённым решением 68 сессии 1 созыва Ленинского районного совета Ленинского района Республики Крым от 1 марта 2019 года № 817-68/1 (в редакции от 24 декабря 2024 года № 61-7/3), испрашиваемый земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются.

Земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны Азовского моря на территории муниципального образования Ленинского района Республики Крым и Приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево) установлена в соответствии с приказом первого заместителя министра обороны Российской Федерации от 29 июля 2019 года № 645.

Кроме того, как следует из информации, размещенной в открытом доступе, на официальном сайте Ленинского района Республики Крым, решением Ленинского районного совета от 24 декабря 2024 года № 61-7/3 внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Глазовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, в соответствии с которыми, в том числе, статья 14 Правил землепользования и застройки дополнена пунктом 5: в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешённого использования 1.7-1.18, что свидетельствует исключение из территории сельскохозяйственных угодий, в том числе вида разрешенного использования – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» с кодом 1.16.

Исходя из изложенного, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о том, что испрашиваемый Аксеновой М.В. земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются, что является препятствием для продажи без проведения торгов данного земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской федерации № 629.

В связи с чем, оспариваемое решение органа исполнительной власти от 9 января 2025 года № 124703/01-11/5 об отказе административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, является законным и обоснованным, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 10 июня 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 17 ноября 2025 года.