ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 8а-29476/2025

УИД: 23RS0055-01-2025-000397-24

номер дела суда 1-й инстанции 2а-969/2025

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                              11 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Поляковой Е.А.,

судей Капункина Ю.Б., Сергеева С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 3 июля 2025 года, вынесенное по административному исковому заявлению Зейналова А.И. к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края об оспаривании действий (бездействия),

Заслушав доклад судьи Поляковой Е.А.,

установила:

Зейналов А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края от 19 декабря 2024 года об отказе в переводе в жилое помещение нежилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, <адрес> возложить на администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края обязанность принять решение о переводе нежилого помещения, расположенного по выше названному адресу, в жилое помещение.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2025 года административное исковое заявление Зейналова А.И. к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края об оспаривании действий (бездействия) - оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 3 июля 2025 года решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2025 года отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Не согласившись с указанным апелляционным определением, администрация муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой.

В судебное заседание Четвертого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Зейналова А.И., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации посчитал, что оспариваемый отказ администрации соответствует закону, поскольку на принадлежащий административному истцу земельный участок распространен запрет на строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления, при этом доказательств, бесспорно свидетельствующих об обеспечении инженерной защиты спорного объекта недвижимости материалы дела не содержат.

Отменяя решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2025 года и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции сослался на пункт 1.3 Положения о межведомственной комиссии по жилью при администрации Туапсинского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края от 05 марта 2025 г. № 297, согласно которому межведомственная комиссия по жилью при администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края является постоянно действующим коллегиальным органом. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что требование о признании незаконным решения межведомственной комиссии по жилью при администрации муниципального образования Туапсинского района необходимо предъявлять непосредственно к самой комиссии, однако она не была привлечена к участию в административном деле в качестве административного ответчика.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции являются ошибочными ввиду следующего.

К вопросам местного значения городского округа пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Уставом администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края в структуру органов местного самоуправления входят: Совет округа, администрация округа, контрольно-счетная палата округа, Глава округа.

Межведомственная комиссия по жилью при администрации Туапсинского муниципального округа является коллегиальным органом местного самоуправления, созданным администрацией, и обжалуемое решение межведомственной комиссии об отказе в переводе нежилого помещения в жилое принято в рамках реализации полномочий органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, администрация муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края является надлежащим ответчиком по данному делу.

При повторном рассмотрении административного искового заявления Зейналова А.И. о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 3 июля 2025 года Туапсинский районный суд Краснодарского края привлек к участию в деле в качестве административного соответчика Межведомственную комиссию по жилью при администрации Туапсинского муниципального округа. По результатам рассмотрения административного иска 21 октября 2025 года вынесено решение о его удовлетворении. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отмена оспариваемого судебного акта апелляционной инстанции означала бы и отмену решения суда первой инстанции, рассмотревшего дело повторно с привлечением Межведомственной комиссии по жилью при администрации Туапсинского муниципального округа.

В случае же несогласия с результатами повторного рассмотрения дела администрация муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края не лишена возможности оспорить решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2025 года в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 3 июля 2025 года, вынесенное по административному исковому заявлению Зейналова А.И. к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края об оспаривании действий (бездействия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 11 декабря 2025 года.

Председательствующий судья

Судьи