ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 91RS0024-01-2023-003806-87

Дело № 88-30952/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-278/2025

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        город Краснодар                             11 декабря 2025 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

        председательствующего Щетининой Е.В.,

        судей Масликовой И.Б., Пастушенко С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению Лелянова Антонина Эрнстовича к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр», Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительной декларации об объекте недвижимости, устранении препятствий в пользовании имуществом,

по кассационной жалобе Лелянова Антонина Эрнстовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., объяснения представителя Лелянова А.Э. по доверенности Чайка А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр» - руководителя учреждения Строганова Р.В., представителя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым по доверенности Струсь А.С., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

    установила:

Лелянов А.Э. обратился в суд с вышеуказанным иском, уточнив требования которого, просил:

-признать недействительной декларацию от 16 июня 2017 года об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, указав, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о статусе объекта недвижимости с кадастровым номером № как нежилого здания и внесения сведений о данном объекте недвижимости: назначение жилое, вид жилого помещения - жилой дом;

-возложить на ГБУ РК «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр» обязанность устранить препятствия в пользовании нежилыми помещениями - подсобным помещением 1/2 доли Н – сарая, площадью 33,0 кв.м, в подвале, и сараем литер «Б», площадью 45,4 кв.м, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, путем их освобождения, снятия запирающих устройств и информационных табличек.

Исковые требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от 24 февраля 2021 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> В пользовании указанной квартиры находятся: 1/2 Н –сарая, площадью 33,0 кв.м, в подвале, и сарай литера «Б», площадью 45,4 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, что подтверждается актом пользования от 12 октября 1998 года, документами технической инвентаризации. В настоящее время ГБУ РК «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр» заменены замки на указанных подсобных помещениях, размещены информационные таблички о принадлежности этих помещений учреждению, в связи с чем, истец лишен доступа и возможности пользоваться относящимися к его квартире подсобными помещениями. Истцу также стало известно, что регистрация права собственности Республики Крым и права оперативного управления на жилой дом № расположенный по адресу: <адрес>, как на нежилое здание, была произведена на основании недостоверных данных, указанных в декларации об объекте недвижимости от 16 июня 2017 года, утвержденной Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, в обход установленного административного порядка и вопреки требованиям части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истца, как собственника квартиры, расположенной в указанном доме, кроме того ему чинятся препятствия в пользовании вспомогательными помещениями, относящимися к квартире.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 марта 2025 года исковые требования Лелянова А.Э. удовлетворены частично.

Признана недействительной декларация от 16 июня 2017 года об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

На Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр» возложена обязанность устранить препятствия в пользовании Леляновым А.Э. нежилыми помещениями - подсобным помещением 1/2 доли Н – сарая, площадью 33,0 кв.м, в подвале, сарая литера «Б» площадью 45,4 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, путем их освобождения, снятия запирающих устройств и информационных табличек.

В удовлетворении заявленных требований к Совету министров Республики Крым отказано.

Указано, что решение суда является основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о статусе объекта недвижимости с кадастровым номером № как нежилого здания и внесения сведений о данном объекте недвижимости: назначение - жилое, наименование здания - жилой дом.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 августа 2025 года решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 марта 2025 года отменено.

Принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лелянова А.Э.

В кассационной жалобе представитель Лелянова А.Э. по доверенности Чайка А.А. ставит вопрос об отмене вступившего в законную силу судебного постановления, оставлении без изменения решения суда первой инстанции, ссылаясь на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права.

Не соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о том, что статус спорного помещения, как нежилого, определен распоряжением Совета министров Республики Крым от 28 ноября 2017 года №1395-р.

Приводит довод о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым произвело перевод жилого дома в нежилое здание в обход установленного административного порядка и вопреки требованиям части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку основанием для внесения сведений в ЕГРН об изменении назначения объекта недвижимости (жилого дома) на нежилое здание послужила именно декларация об объекте недвижимости от 16 июня 2017 года, содержащая недостоверные сведения о его назначении, при этом указанный объект недвижимости фактически является жилым, в котором расположено принадлежащее на праве собственности истцу жилое помещение (квартира).

Не соглашается с оценкой имеющихся в деле доказательств, данной судом апелляционной инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Государственного комитета ветеринарии Республики Крым по доверенности Струсь А.С. просит апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 19 августа 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом были извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть жалобу в данном судебном заседании.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи 24 февраля 2021 года, удостоверенного нотариусом Ялтинского городского

нотариального округа Республики Крым Лысенко Е.Г., реестровый номер №, Лелянов А.Э. (покупатель) купил, а Попова И.Б. (продавец) продала квартиру, площадью 52,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Государственная регистрация перехода права собственности осуществлена 25 февраля 2021 года.

Согласно акту конкретного пользования от 12 октября 1998 года, составленного техником-инвентаризатором Ялтинского бюро технической инвентаризации Братченко Л.И., в пользовании квартиры № 2 находились: 1/2 доли Н-сарая (помещение на 1-м этаже), сарай литер «Б», туалет литер «В» общего пользования.

Из материалов инвентаризационного дела №585/3327/4400 следует, что на основании решения исполнительного комитета Ялтинского городского Совета депутатов трудящихся от 6 января 1954 года №14 «О мерах по улучшению ветеринарного обслуживания животноводства по городу Ялта и его пригороду» за Ялтинской МТС (ветеринарный участок) было зарегистрировано право собственности на домовладение и сарай.

Согласно плану усадебного участка указанное домовладение состоит из жилого дома литер «А», сарая литер «Б», туалета литер «В», навесов литеры «Г» и «Д».

В соответствии с экспликацией площадей к строению литер «А» строение состоит из нежилых помещений 1-го этажа, общей площадью 81,1 кв.м: 1 котельная, площадью 15,7 кв.м, Н сарай, площадью 33,0 кв.м, сарай, площадью 32, 4 кв.м; расположенных на 2-м этаже помещений, в том числе квартиры №2, общей площадью 52.4 кв.м.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 28 октября 2014 года №1109-р «О ликвидации государственных учреждений ветеринарной медицины и создании государственных бюджетных учреждений ветеринарии Республики Крым» за ГБУ РК «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр» было закреплено на праве оперативного управления имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алупка, ул. Нагорная, 70, а именно: жилой дом, площадью 186 кв.м, сарай, площадью 45,4 кв.м, навесы, туалет.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 24 февраля 2015 года №129р в распоряжение Совета министров Республики Крым от 28 октября 2014 года №1109-р «О ликвидации государственных учреждений ветеринарной медицины и создании государственных бюджетных учреждений ветеринарии Республики Крым» внесены изменения в части площади жилого дома, а именно: площадь дома изменена на 253,2 кв.м, а также конкретизирован сарай - литер «Б».

В распоряжении Совета министров Республики Крым от 28 ноября 2017 года №1395-р о внесении изменений в распоряжение от 28 октября 2014 года №1109-р указано, что на праве оперативного управления за ГБУ РК «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр» закреплено нежилое здание, площадью 253,2 кв.м, сарай литер «Б», площадью 45,4 кв.м, навесы литеры «Д», «Г», туалет литер «В», расположенные по адресу: <адрес>

29 декабря 2017 года представителем Министерства имущественных и земельных отношений было подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о кадастровом учете и регистрации права на здание, расположенное по адресу: <адрес>, к заявлению представлены распоряжение Совета министров Республики Крым от 28 ноября 2017 года №1395-р о внесении изменений в распоряжение от 28 октября 2014 года №1109-р, а также выписка из Реестра имущества Республики Крым от 27 декабря 2017 года, в соответствии с которой указанное имущество является собственностью Республики Крым.

17 января 2018 года на нежилое здание с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Республики Крым, а также право оперативного управления ГБУ РК «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр».

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 27 марта 2018 года №314 «О вопросах управления имуществом Республики Крым и внесении изменений в распоряжение Совета Министров Республики Крым от 28 октября 2014 года» указан кадастровый номер нежилого здания, закрепляемого на праве оперативного управления за ГБУ РК «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр», - №

6 июля 2022 года на государственный кадастровый учет поставлено нежилое здание: сарай литер «Б», площадью 45,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с присвоенным кадастровым номером № сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

    Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на нарушение своих прав, как собственника квартиры, которому чинятся препятствия в пользовании вспомогательными помещениями на том основании, что здание является нежилым, при этом его перевод из жилого в нежилое осуществлен в обход установленного законом административного порядка на основании декларации об объекте недвижимости от 16 июня 2017 года.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 3, 16, 22-23 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 290, 304, 382 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении искового заявления путем признания недействительной декларации от 16 июня 2017 года об объекте недвижимости, по адресу: <адрес> кадастровый номер №, поскольку иного способа защиты нарушенного права у истца не имеется.

С указанными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что статус спорного помещения, как нежилого, определен Распоряжением Совета министров Республики Крым от 28 ноября 2017 года №1395-р.

    Между тем Лелянов А.Э. ранее обращался в суд с административным иском к Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просил признать незаконным и отменить распоряжение Совета министров Республики Крым от 28 октября 2014 года №1109-р в части Приложения №4 «Перечень имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Республики Крым» в разделе «ГБУ РК «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр» о закреплении на праве оперативного управления сарая литер «Б», площадью 45,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>», а также внести изменения в редакцию Приложения №4 от 28 ноября 2017 года в разделе «Наименование имущества» изменений с «жилой дом» на «нежилое здание» по адресу: <адрес>

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 4 мая 2024 года по делу №2а-1518/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 2 июля 2024 года, Лелянову А.Э. было отказано в удовлетворении иска.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что оспариваемое распоряжение от 28 ноября 2017 года принято Советом Министров Республики Крым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, в пределах представленных ему полномочий.

Суды указали на то, что требования истца о признании незаконным распоряжения по существу направлены на оспаривание права собственности Республики Крым на объект недвижимого имущества с определенными характеристиками.

Изложенное свидетельствует о наличии спора о праве на объект недвижимости, который не может быть разрешен в рамках административного судопроизводства - оспаривания распоряжения ответчика по закреплению имущества на праве оперативного правления за государственным учреждением с определенными характеристиками, в связи с чем, суды пришли к выводу о том, что истцом также избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Как установлено нижестоящим судом при разрешении настоящего спора, из материалов реестрового дела на нежилое здание с кадастровым номером № следует, что с заявлением о регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером № обратился представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ялтинский городской ветеринарный лечебно - профилактический центр», предоставив на регистрацию распоряжение Совета министров Республики Крым от 28 ноября 2017 года №1395-р о внесении изменений в распоряжение от 28 октября 2014 года №1109-р, а также выписку из Реестра имущества Республики Крым от 27 декабря 2017 года, согласно которой правообладателем вышеуказанного объекта недвижимости является Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Ялтинский городской ветеринарный лечебно-профилактический центр».

На основании изложенного судом отмечено в обжалуемом судебном постановлении, что регистрация права собственности на нежилое здание с кадастровым номером № была произведена именно на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 28 ноября 2017 года 1395-р о внесении изменений в распоряжение от 28 октября 2014 года №1109-р, а не на основании декларации от 16 июня 2017 года, как на то указывает истец.

Как указано судом, согласно выписки ЕГРН от 6 февраля 2025 года, право Республики Крым на нежилое здание с кадастровым номером № в целом, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано 17 января 2018 года, до настоящего времени не оспорено.

При этом судом апелляционной инстанции принято во внимание то обстоятельство, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 4 мая 2024 года по делу №2а-1518/2024 года отказано в удовлетворении иска Лелянову А.Э. о признании распоряжения Совета министров Республики Крым от 28 октября 2014 года №1109-р в части внесения в него изменений.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами нижестоящего суда, изложенными в обжалуемом судебном акте, поскольку они основаны на совокупности доказательств, получивших оценку с соблюдением положений статей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права.

Согласно положениям части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке осуществляется восстановление и защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося за такой защитой.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

    Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве мест постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ жилым помещениям (часть 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, нижестоящим судом установлен факт того, что статус спорного помещения, как нежилого, определен Распоряжением Совета министров Республики Крым от 28 ноября 2017 года №1395-р, в связи с чем, довод жалобы об определении указанного статуса помещения именно оспариваемой декларацией от 16 июня 2017 года не может повлечь отмену состоявшегося судебного акта, поскольку основан на неверном толковании заявителем жалобы норм права и обстоятельств настоящего дела.

    Как обоснованно отмечено нижестоящим судом, в данном случае декларация не является основанием для регистрации права на объект недвижимости, таким документом является распоряжение Совета министров Республики Крым.

    При разрешении доводов кассационной жалобы судебная коллегия учитывает, что распоряжение Совета министров Республики Крым от 28 ноября 2017 года №1395-р не оспорено и не отменено, в то время как регистрация права собственности Республики Крым произведена на основании вышеуказанного распоряжения.

Кроме того, исходя из положений статей 13, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 4 мая 2024 года по делу №2а-1518/2024, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции о том, что избранный истцом способ защиты права путем признания недействительной декларации от 16 июня 2017 года с указанием на то, что решение суда является основанием для исключения сведений из ЕГРН о статусе объекта недвижимости с кадастровым номером №, как нежилого здания, и внесения сведений о данном объекте недвижимости: назначение жилое, вид жилого помещения - жилой дом, является ненадлежащим, поскольку не приведет к восстановлению прав истца.

Как верно указано нижестоящим судом в обжалуемом судебном постановлении, в данном случае декларация правоустанавливающим документом для регистрации права не являлась; удовлетворение иска в указанной части приведет к изменение содержания распоряжений Совета министров Республики Крым, которыми спорное нежилое помещение передано в оперативное управление, как нежилое, при условии, что сарай литер «Б» учтен как собственность Республики Крым.

    Не могут повлечь отмену состоявшегося судебного постановления и доводы заявителя жалобы о неверной оценке доказательств по делу со стороны нижестоящего суда.

Согласно 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценка доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности, относится к обязанности суда, разрешающего дело по существу, непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным доказательствам не свидетельствует о допущенной судебной ошибке.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает необходимым отметить, что выводы суда апелляционной инстанции, в том числе по оценке имеющихся в материалах дела доказательств, согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующими спор, с соблюдением положений процессуального закона.

    Иные доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебного постановления, поскольку фактически сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой доказательств и выводами по обстоятельствам дела, что поводом для кассационного пересмотра принятого по делу судебного постановления не является, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 августа 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи

                    Мотивированное кассационное определение изготовлено 15.12.2025г.