ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-15340/2026

№ дела суда 1-й инстанции 2-2346/2025

УИД: 34RS0001-01-2025-004337-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                       9 июля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мотиной И.И.,

судей Лоншакова Г.Н., Фрид Е.К.

                            рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова Михаила Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

                            по кассационной жалобе Позднякова Михаила Владимировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Лоншакова Г.Н., судебная коллегия

установила:

Поздняков М.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области), в котором с учетом уточнений просил признать решения ответчика незаконными, включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 7 ноября 2023 г.

В обоснование исковых требований указал, что решением ОСФР по Волгоградской области от 13 марта 2023 г. № 277653/22 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.                        № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не были засчитаны в страховой и специальный стаж Позднякова В.М. периоды его работы в республике Узбекистан в Ферганском ПО «Азот»: с 2 августа 1993 г. по 2 июня 1996 г. в должности слесаря-ремонтника по ремонту электрооборудования в цехе №1; с 3 июня 1996 г. по 4 мая 1998 г. в должности мастера по ремонту электрооборудования в цехе               № 1; с 5 мая 1998 г. по 4 апреля 1999 г. в должности мастера по ремонту электрооборудования в цехе Аммиак-3; с 5 апреля 1999 г. по 13 июня 2003 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе мочевины.

23 июля 2025 г. истец вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 29 июля 2025 г. № 168880/25 в назначении пенсии также было отказано. Указанные периоды не включены в специальный стаж, в связи с тем, что ОСФР по Волгоградской области не располагает информацией о том, что Ферганское производственное объединение «Азот» относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности. При этом при отказе ответчик ссылался на денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 20 октября 2025 г. исковые требования Позднякова М.В. удовлетворены. Признано незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 13 марта 2023 г. №577653/2022 и решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 29 июля 2025 г. № 168880/2025 в части отказа Позднякову М.В. во включении в страховой и специальный стаж, периодов работы в Ферганском ПО «Азот» с 2 августа 1993 г. по 2 июня 1996 г. в должности слесарь – ремонтник по ремонту электрооборудования в цехе №1, с 3 июня 1996 г. по 4 мая 1998 г. в должности мастера по ремонту электрооборудования в цехе №1, с 5 мая 1998 г. по 4 апреля 1999 г. в должности мастера по ремонту электрооборудования в цехе Аммиак-3;                  с 5 апреля 1999 г. по 13 июня 2003 г. в должности мастера по ремонту электрооборудования в цехе мочевины, возложена обязанность на ОСФР по Волгоградской области включить указанные периоды работы в специальный и страховой стаж, назначена досрочная страховая пенсию по старости                  с 7 ноября 2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 февраля 2026 года вышеуказанное решение отменено, по делу принято новое решение в соответствии с которым, в удовлетворении исковых требований Позднякову М.В. отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции. Выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции о невозможности применения к спорным отношениям положений Соглашения от 13 марта 1992 г., поскольку спорные периоды трудового стажа имели место на территории Республики Узбекистан в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г. и до принятия Закона N 175-ФЗ, первоначально с заявлением в пенсионный орган он обратился в 2022 г. до денонсации Соглашения, соответственно, если право на пенсию сформировано гражданином в период действия Соглашения, последующая денонсация не может служить основанием для отказа. Полагает, что выводы суда апелляционной инстанции нарушают его пенсионные права, судом не учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о поддержании доверия граждан к закону, изложенная в постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г. № 8-П.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. Судебные извещения вручены адресатам.

От ответчика ОСФР по Волгоградской области поступили возражения на кассационную жалобу, в которых он также просил рассмотреть гражданское дела в отсутствие представителя ответчика.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях скорейшего рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Поздняков М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30 ноября 2022 г. обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии с предоставлением документов. Решением ОСФР по Волгоградской области от 13 марта 2023 г. № 277653/22 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением засчитано в страховой стаж Позднякова М.В. 17 лет 3 месяца 17 дней, специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует.

В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ               Позднякова М.В. не были учтены периоды работы в Республике Узбекистан в Ферганском ПО «АЗОТ»:

- с 2 августа 1993 г. по 2 июня 1996 г. - слесарь-ремонтник по ремонту электрооборудования в цехе № 1;

- с 3 июня 1996 г. по 4 мая 1998 г. - мастер по ремонту электрооборудования в цехе № 1;

- с 5 мая 1998 г. по 4 апреля 1999 г. - мастер по ремонту электрооборудования в цехе Аммиак-3;

- с 5 апреля 1999 г. по 13 июня 2003 г. - мастер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе мочевины.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа истца в спорные периоды времени, в связи с чем отказ пенсионного органа в зачете данных периодов в страховой и специальный стаж является незаконным.

В качестве таких доказательств суд первой инстанции сослался на представленные Поздняковым М.В. справку от 11 октября 2007 г. № 25/6163 выданную ОАО «Frag’onaazot» Республики Узбекистан, уточняющую особый характер работ и труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, справку о подтверждении права на льготную пенсию в Республике Узбекистан от 7 февраля 2023 г., справку, уточняющую особый характер труда, необходимых для назначения льготной пенсии от 7 февраля 2023 г. №25/16, справку о заработной плате от 13 февраля 2023 г. №19/115-117 и архивную справку от 13 февраля 2023 г. №19/118.

Установив, что с учетом спорных периодов работы у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости, судом принято решение о возложении на пенсионный орган обязанности назначить Позднякову М.В. страховую пенсию по старости досрочно, а именно с 7 ноября 2023 г.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием не согласилась.

Отменяя решение районного суда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы Позднякова М.В. в Республике Узбекистан не могут быть учтены в страховой стаж, поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен, при этом решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Узбекистан после 1 января 1991 г. в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, невозможно при отсутствии соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что апелляционное определение по настоящему делу принято с существенным нарушением норм права и согласиться с ними нельзя ввиду следующего.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста               50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление N 665).

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и работ с тяжелыми условиями труда.

Как следует из подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа                 1956 г. № 1173;

- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г. - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Для назначения работнику досрочной трудовой пенсии по старости необходимо установить на основании первичных документов полное соответствие характеру фактически выполнявшейся им работы с работой, предусмотренной Списками.

Списком №1 от 26 января 1991 г. №10 разделом VIII «Химическое производство» подраздел А, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых полный рабочий день в производствах аммиака (включая газовое сырье), мочевины и т.п. (позиция 1080А000-17541). Подразделом 2 Производство асбестовых технических изделий пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в производствах неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей и прочее (позиция 1080Б000- 17541).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая              1996 г. № 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 г. не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными 2 октября 2014 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 1015, а также Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 11 которых документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если; в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год, место рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской: Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, статья 33 Закона о страховых пенсиях).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как установлено судом первой инстанции, указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г., подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Выводы суда первой инстанции в данной части судом апелляционной инстанции не опровергнуты, суждений относительно недостоверности доказательств, подтверждающих работу истца в Ферганском ПО «АЗОТ» в период с 2 августа 1993 г. по 13 июня 2003 г., апелляционное определение не содержит.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Позднякова М.В., суд апелляционной инстанции исходил из того, что Соглашение от 13 марта 1992 г. в данном случае не подлежит применению в связи с его денонсацией, а на дату обращения в пенсионный орган в 2022 г. у Позднякова М.В. не выработан стаж на соответствующих видах работ 10 лет. Кроме того, возраста 51 год Поздняков М.В. достиг только 7 марта 2023 г.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда апелляционной инстанции ошибочными ввиду следующего.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как правильно установлено судом, первоначально истец обратился в пенсионный орган с заявлением 30 ноября 2022 г., то есть до денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г., в связи с чем, положения данного Соглашения подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2022 г. мужчине необходимо соблюдение следующих условий: достижение возраста 50 лет, наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ, наличие не менее 20 лет страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Как следует из решения пенсионного органа от 13 марта 2023 г., с учетом добровольно включенных пенсионным органом периодов, страховой стаж истца составляет 17 лет 03 месяца 17 дней, специальный стаж не подтвержден, величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает необходимую.

Между тем, делая вывод о неприменении Соглашения от 13 марта 1992 г. ввиду отсутствия специального стажа 10 лет на соответствующих видах работ, суд апелляционной инстанции не принял во внимание включенные судом периоды при применении Соглашения от 13 марта 1992 г., расчет специального страхового стажа при включении спорных периодов работ не произвел.

Кроме того, судом апелляционной инстанции оставлено без внимания, что решение пенсионного органа от 13 марта 2023 г. не содержит оснований об отказе в назначении Позднякову М.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением возраста, необходимого для назначения такой пенсии.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф мотивирован отсутствием общего и специального страхового стажа. Из указанного решения следует, что досрочная страхования пенсия по старости при соблюдении иных условий назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, которого               Поздняков М.В. достиг 7 ноября 2022 г.

Между тем, указанные обстоятельства для назначения Позднякову М.В. досрочной страховой пенсии предметом проверки суда апелляционной инстанции не являлись.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным. При этом согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда апелляционной инстанции нельзя признать законными, апелляционное определение принято с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон, что является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления суда апелляционной инстанции с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 февраля 2026 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий                           И.И. Мотина

Судьи                                        Г.Н. Лоншаков

                                                                                                   Е.К. Фрид

Мотивированное определение в окончательной форме составлено 16 июля 2026 года